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青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展全局作出的重大決策部署，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能降碳，利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)。
4月28日，省政府印發(fā)《青海省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，為加快培育發(fā)展具有青海特色的新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。
此輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策力度如何，有哪些突出特點(diǎn)？如何通過更新和換新釋放內(nèi)需潛力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢？5月17日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行深入解讀。
圍繞四大專項(xiàng)行動(dòng)
開展“雙新”工作
省發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處副處長趙志瑋介紹，《實(shí)施方案》明確“到2027年，重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上”，聚焦工業(yè)、建筑市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)等7大重點(diǎn)領(lǐng)域；“到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍”，聚焦汽車、家電和家裝；“到2027年，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升”，聚焦回收、循環(huán)、利用三個(gè)方面；“到2025年，完成制定修訂青海省地方標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)”，聚焦標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與提升。
目標(biāo)明確，如何實(shí)現(xiàn)？
在構(gòu)建政策體系上，為確保《實(shí)施方案》落地見效，提出構(gòu)建“1633”政策體系，目前工業(yè)、建筑市政、標(biāo)準(zhǔn)提升3個(gè)配套方案已經(jīng)出臺(tái)，消費(fèi)品以舊換新方案、2024年消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則正按程序印發(fā)。其他領(lǐng)域配套方案將在國家方案出臺(tái)后陸續(xù)制定發(fā)布實(shí)施。為最大限度發(fā)揮政策撬動(dòng)作用，打好政策組合拳，從加強(qiáng)財(cái)政政策支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、增強(qiáng)金融服務(wù)支撐、提升要素保障水平四個(gè)方面細(xì)化了保障措施。
在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上，“雙新”工作涉及領(lǐng)域廣，時(shí)間跨度長，《實(shí)施方案》將四年工作任務(wù)劃分為啟動(dòng)、實(shí)施、評(píng)估三個(gè)階段，四大行動(dòng)細(xì)化為27項(xiàng)具體任務(wù)、12項(xiàng)推進(jìn)要點(diǎn)、4項(xiàng)保障措施，落實(shí)到20個(gè)牽頭部門，通過制定年度計(jì)劃、實(shí)行清單管理、組織專題對(duì)接、強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備、健全服務(wù)體系、開展年度總結(jié)等工作，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊各方責(zé)任。
在健全工作機(jī)制上，成立由省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同各有關(guān)部門建立廳際協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“1633”方案制定和實(shí)施，督促指導(dǎo)地方對(duì)口部門落實(shí)具體工作措施，調(diào)度設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作進(jìn)展成效，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題，提出工作建議，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí)
工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新作為大規(guī)模設(shè)備更新的重點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)青海省工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要支撐作用。對(duì)此，結(jié)合本省實(shí)際，青海省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《青海省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》。
根據(jù)方案，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過72.1%、77%、新型工業(yè)化發(fā)展指數(shù)達(dá)到130、智能制造就緒率達(dá)到8%，省級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，園區(qū)智慧化水平明顯提升。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平比例超過30%，企業(yè)能效水平顯著提升。
據(jù)省工業(yè)和信息化廳工業(yè)投資管理處處長張才介紹，該方案提出實(shí)施設(shè)備高端化提升、智能化改造提能、綠色化轉(zhuǎn)型提標(biāo)、安全水平提質(zhì)、智慧園區(qū)提級(jí)、精細(xì)管理提效6大行動(dòng)，17項(xiàng)具體任務(wù)。
值得關(guān)注的是，省工信廳將圍繞實(shí)施設(shè)備高端化提升行動(dòng)、智能化改造提能行動(dòng)、綠色化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動(dòng)、安全水平提質(zhì)行動(dòng)、智慧園區(qū)提級(jí)行動(dòng)、精細(xì)管理提效行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)稅支持，金融支持，要素支持三方面政策舉措。
張才表示，主要包括：爭取重大項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持；統(tǒng)籌利用好省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照資金管理辦法在工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造方面給予資金支持。引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)配套資金支持。建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點(diǎn)項(xiàng)目清單，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，向融資機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目簡化審批流程，優(yōu)先保障用能、用地等指標(biāo)。
加快建筑和市政
基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新
建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新投資潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)增長的重要著力點(diǎn)。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定《青海省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案》，加快住建領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備補(bǔ)齊短板、升級(jí)換代、提質(zhì)增效，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)全省住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長陳紹文介紹：“《實(shí)施方案》確定我省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、供熱設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)、城市生命線工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新、建筑施工設(shè)備、建筑節(jié)能改造和支持舊房改造和家裝換新等。總的目標(biāo)是，到2027年，對(duì)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，按計(jì)劃完成更新改造。”
“建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新行動(dòng)中將城市生命線工程建設(shè)列為重點(diǎn)任務(wù)之一，請問什么是城市生命線，具有什么重要意義，主要建設(shè)目標(biāo)是什么？”
面對(duì)記者提問，陳紹文回答：“城市生命線是維系和保障城市正常運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運(yùn)行對(duì)于城市具有重大影響，涉及燃?xì)�、供水、排水、交通、通信、供電、橋梁等眾多領(lǐng)域。根據(jù)《青海省推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的實(shí)施意見》，2023年，我省全面啟動(dòng)城市生命線工程，重點(diǎn)在地級(jí)及以上城市開展燃?xì)�、橋梁、隧道、供水、排水、綜合管廊等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的城市生命線工程建設(shè)，逐步拓展其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并向縣（縣級(jí)市）延伸；到2025年，地級(jí)及以上城市生命線工程基本覆蓋重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。到2030年，縣（縣級(jí)市）城市生命線安全工程重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本全覆蓋。”