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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 習近平總書記強調：“有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。”黨的二十屆三中全會著眼健全人口發(fā)展支持和服務體系，以應對人口老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，對深化老齡工作和養(yǎng)老服務領域改革作出部署。近年來，我省堅持以習近平總書記關于老齡工作重要論述精神為根本遵循，全面落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會關于老齡工作決策部署，以實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為主線，以加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系、構建友好型社會為重點，多措并舉推動老齡事業(yè)高質量發(fā)展，全力確保廣大老年群眾幸福安康。
近年來，全省各地黨委政府和省老齡委各成員單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關于老齡工作重要指示批示精神，全面落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會以及省第十四次黨代會和省委十四屆歷次全會關于老齡工作的決策部署，精心謀劃安排、細化實化舉措、夯實工作基礎，有力推動全省老齡事業(yè)取得長足發(fā)展和進步。
老齡事業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。全省老齡工作積極踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴”要求，聚焦問題、精準施策，先后在養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務、老年健康、老年教育、宜居環(huán)境等方面出臺了一系列政策措施并組織實施，老齡事業(yè)發(fā)展政策制度的針對性、時效性明顯增強；發(fā)展家庭養(yǎng)老照護床位和居家上門服務、建設老年人助餐點、開展老年人家庭適老化改造、推進多層老舊住宅加裝電梯、組織老年人免費健康體檢、創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構、解決老年人運用技術困難，事關老年人切身利益的事項優(yōu)先推動落實，老年群體獲得感顯著提升。
社會保障水平穩(wěn)步提升。保障制度不斷完善，覆蓋面逐步擴大，老年人獲得更多實惠。基本養(yǎng)老方面，逐年提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，連續(xù)調整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，并對符合條件的老年人，每人每年按100元標準代繳保險費。醫(yī)療保障方面，全省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)逐年增加，參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標準提高到1060元，有效保障醫(yī)療保險制度可持續(xù)運行。全面完成異地就醫(yī)直接結算工作，有效解決老年人異地就醫(yī)問題。社會救助方面，困難老年人幫扶政策落地落實，將符合條件的老年人及時納入救助范圍。建立健全特困供養(yǎng)制度，并對失能人員給予護理補貼。全面落實醫(yī)療救助政策，對符合條件的老年人參保個人繳費部分給予資助。
養(yǎng)老服務供給能力持續(xù)加強。著力推動居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系建設。設施建設方面，建成各類養(yǎng)老服務機構225個，實現(xiàn)了縣級行政區(qū)域養(yǎng)老服務設施全覆蓋。建有城市社區(qū)日間照料中心234家，農(nóng)村互助幸福院1403家，城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務設施逐年增加。居家社區(qū)服務方面，通過政府購買服務的方式，為符合條件老年人提供急需的助餐、助醫(yī)、助潔等服務。探索推動家庭養(yǎng)老床位建設，實施老年人家庭適老化改造項目。西寧、海東、海北、海南四地被納入國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動地區(qū)。服務能力提升方面，推動養(yǎng)老機構優(yōu)化升級，重點強化農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老機構質量建設，為高海拔地區(qū)養(yǎng)老機構配置制氧設備，落實經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作。加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，抓好就業(yè)崗前培訓、從業(yè)人員在職培訓。
老年人健康工作成效明顯。推進建立老年健康服務支撐體系，老年人健康服務能力不斷提升，醫(yī)養(yǎng)結合深入推進。健康促進方面，開展老年健康宣傳教育，普及健康科學知識，加強老年人疾病預防、慢病綜合干預工作，降低患病率和失能率。充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在老年群體治未病、慢性病防治和疾病康復中的作用。疾病診治方面，開展老年友善醫(yī)療機構建設，全省115所二級及以上醫(yī)療機構中，約82%設立老年醫(yī)學科、老年醫(yī)學門診或老年醫(yī)學病床，友善醫(yī)療機構創(chuàng)建率達到84.2%，方便老年人看病就醫(yī)。醫(yī)養(yǎng)結合方面，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與各類養(yǎng)老服務機構開展協(xié)議合作，確保入住老年人獲得及時便捷的醫(yī)療服務。支持養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構，并按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動，提高機構健康服務能力。
老年友好環(huán)境不斷改善。老年人居住和出行環(huán)境進一步優(yōu)化，關愛老年人的社會氛圍日益濃厚。適老居住環(huán)境方面，重點支持老年人居住比例高的城鎮(zhèn)既有多層住宅加裝電梯，推進輪椅、坡道、樓梯、電梯、扶手、公廁等無障礙改造，全省公共建筑無障礙環(huán)境改造率達到90%以上。便利交通出行方面，持續(xù)提升適老化無障礙交通出行服務能力，全省已打造敬老愛老線路20條。西寧市開通95128老年人便利打車服務電話。鼓勵出租車經(jīng)營者和駕駛員志愿者加入到愛心車隊，對有相對固定用車需求的老年人提供保障服務。營造良好氛圍方面，持續(xù)推進“敬老月”系列活動，走訪慰問貧困、高齡、失能老年人。開展青年為老志愿服務，服務老年群體約5.2萬人。以養(yǎng)老居家用品為重點，加強涉老產(chǎn)品質量安全監(jiān)督工作。積極開展人口老齡化國情省情教育活動，營造全社會關心、支持、參與積極應對人口老齡化的良好局面。
社會參與渠道日益拓寬。發(fā)揮老年人自身價值，促進老年人參與社會活動。文化體育方面，在青海開放大學設立國家老年大學青海分校，省老年大學新校區(qū)建成投用，老年教育積極推進。加強涉老體育協(xié)會建設，積極引導老年人科學健身。權益維護方面，通過在12348青海法網(wǎng)設立省老齡辦專區(qū)、設立老年人服務熱線、開通綠色通道等方式暢通涉老法律援助渠道。刑警總隊、反詐中心等部門通過深入社區(qū)、網(wǎng)上推送信息、具體案例解析等形式，向老年人講解如何防范電信詐騙，切實維護老年人合法權益。老有所為方面，注重加強離退休黨支部建設，支持“五老”人員開展關心教育下一代活動，動員老年婦女參與巾幗志愿服務，注重發(fā)揮老年婦女在家庭教育、家風傳承等方面的積極作用。組織開展“銀齡行動”，為醫(yī)療、教育等領域的老專家搭建老有所為平臺。
積極引導展現(xiàn)“銀發(fā)”擔當
省委老干部局突出政治引領，用心用情服務，精心開展正能量活動，在助力現(xiàn)代化新青海建設的火熱實踐中進一步凝聚老干部力量，展現(xiàn)“銀發(fā)”擔當。
聚焦政治引領，持續(xù)加強離退休干部黨建工作。認真貫徹落實習近平總書記關于老干部工作重要論述，以貫徹落實《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》為抓手，組織老干部深入學習黨的創(chuàng)新理論，持續(xù)強化離退休干部“六好”示范黨支部建設，認真落實情況通報制度，黨建引領成效進一步凸顯。創(chuàng)新建立黨組織協(xié)作聯(lián)系組，精心開展協(xié)作聯(lián)建活動，資源共享、活動共辦、品牌共創(chuàng)的黨建工作格局逐步形成。
踐行精準理念，不斷提升養(yǎng)老服務水平。創(chuàng)新服務管理途徑，拓展局屬省外干休所服務功能，接管省屬破產(chǎn)企業(yè)離休干部服務管理工作，在信息化平臺開通“銀齡幫手”智慧養(yǎng)老服務功能，線上下單、上門服務模式逐步形成。順應文化養(yǎng)老新形勢，省老干部大學教學專業(yè)拓展到21個、班級數(shù)量提升至76個，老干部學員達到3000余名，并在西寧市設立30個共享式學習活動陣地，為老干部就近學習活動創(chuàng)造了條件。
服務中心大局，持續(xù)釋放助力發(fā)展活力。持續(xù)提升“霞映江源”志愿活動品牌影響力，大力開展“銀耀新青海”“銀耀江河美”“銀耀石榴紅”“銀耀文化興”“銀耀鄉(xiāng)村行”行動，為引領老干部助力高質量發(fā)展搭建平臺、營造氛圍。組織“銀輝宣講團”“關愛宣講團”深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展宣講100余場，聆聽報告的老干部、青少年學生達1萬余人次。
省民政廳：
養(yǎng)老服務工作取得明顯成效
全省民政系統(tǒng)以積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為主線，著力推動居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系建設，養(yǎng)老服務工作得到全面發(fā)展。
養(yǎng)老服務制度框架基本形成。建立推動基本養(yǎng)老服務體系發(fā)展的政策并實施基本養(yǎng)老服務清單制度，先后出臺推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的25項政策措施，提出“打造具有高原特色的養(yǎng)老服務青海樣板”目標并制定三年行動方案。
養(yǎng)老服務供給能力持續(xù)增強。公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用得到鞏固，養(yǎng)老床位數(shù)較十年前增長40倍；護理型床位相比“十二五”時期提升了42個百分點，占比達到57%；縣級行政區(qū)域養(yǎng)老機構建有率達到100%，高海拔地區(qū)養(yǎng)老機構制氧設備全覆蓋。
養(yǎng)老服務普惠程度不斷提高。建立覆蓋全省城鄉(xiāng)老年人的意外傷害保險補貼制度，惠及50萬老年人；高齡補貼發(fā)放惠及35.5萬70周歲以上老年人，是全國覆蓋最廣、受益老年人比例最高的省份之一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋全省，基本養(yǎng)老服務惠及更多老年人。
養(yǎng)老服務內容更加充實。政府購買養(yǎng)老服務普遍開展，年均惠及12萬名經(jīng)濟困難老年人和高齡老年人。居家適老化改造穩(wěn)步推進，4年來累計完成7587戶改造任務。建立多元供給、普惠性、多樣化發(fā)展的老年人助餐機制，惠及全省1萬余名老年人。
養(yǎng)老服務隊伍不斷壯大。持續(xù)開展養(yǎng)老服務人才增量行動，分類組織開展多層次養(yǎng)老從業(yè)人員培訓，每年完成1500余人次養(yǎng)老從業(yè)人員的培訓任務。定期籌備舉辦全省養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，充分調動養(yǎng)老服務工作者“崗位建功、技能成才”的積極性和主動性。
省文化和旅游廳：
讓老年人樂享晚年生活
省文化和旅游廳高度重視老年文化工作，積極回應老年人關切，滿足老年人精神文化需求，切實保障老年人文化和旅游權益。
為老服務，工作有標準。認真貫徹落實《青海省加強新時代老齡工作重點舉措》等政策措施，努力提供更多適合老年人的文化旅游產(chǎn)品和服務。服務設施適老化改造、保留人工服務窗口、幫助解決使用智能設備困難等，讓老年人享有更優(yōu)質的文化和旅游生活。
老有所學，生活更充實。緊貼老年人文化需求，以全民藝術普及為目標，以專業(yè)培訓為抓手，著力打造服務老年人思想教育、提升文化素養(yǎng)的學習教育陣地。省文化館老年大學開設聲樂、器樂、舞蹈、曲藝、美術、書法、攝影等11個特色班級，為老年人提供展現(xiàn)多姿多彩精神風貌的舞臺。
志愿服務，權益有保障。省圖書館、省文化館、省博物館等公共文化服務窗口單位在推行網(wǎng)絡預約的基礎上，保留人工窗口和電話專線，為老年人提供人工服務及一定數(shù)量的線下免預約門票服務。落實《青海省旅游景區(qū)（點）門票價格管理辦法》要求，在實行政府定價（政府指導價）管理的景區(qū)對老年人實行減免門票的優(yōu)惠政策。
活動多彩，精神世界更豐富。推動老年群眾文藝團隊積極參加“送福進萬家”等文化惠民演出活動，豐富多彩的文化活動讓越來越多的老年人感受到幸福和快樂。多措并舉，創(chuàng)新方式，豐富老年公共文化服務供給，不斷提升老年群體的獲得感幸福感和滿意度。
省體育局：
努力滿足老年人健身健康需求
省體育局積極承擔并服務全省老年人健身活動和身心健康工作，不斷拓展老年人健康工作的新領域、新路子，努力滿足老年人日益增長的健身健康需求。
組織體系建設取得新進展。持續(xù)提升老年人體育協(xié)會覆蓋力度，統(tǒng)籌考慮全省老年體育工作發(fā)展實際，先后在省老年人體育協(xié)會、各涉老單項體育協(xié)會、各有關基層縣區(qū)推進專項委員會的組織建設，已基本形成了以省老體協(xié)為龍頭、各涉老單項體協(xié)為支撐、各級老年活動站點為保障的老年體育組織體系網(wǎng)絡。
老年人康體活動取得新成效。以敬老月主題活動為例，每年都會結合地域特色和中老年群眾健身特點，舉辦全國重陽節(jié)登高健身大會（青海分站），引導各地各單位舉辦形式多樣的敬老月主題活動達到千余次。健步走、乒乓球、門球、太極拳（劍）、健身氣功、毽球、鞭陀、空竹、廣場舞、羽毛球、釣魚等賽事活動，每年都會吸引數(shù)萬名老年人參加。全國健身氣功百城千村系列活動、全國老年人健身太極拳推廣展示大聯(lián)動，展示了青海老年人體育向上向善的力量。
老年體育工作力量不斷增強。不斷研究調整全省老年體育工作有關政策法規(guī)，宣傳普及適合高原老年人健身鍛煉的健身知識和方法。致力于公共體育服務體系建設，通過深化“放管服”服務、政府購買服務、項目資金引導，在積極應對人口老齡化過程中，老年體育構成全民健身和高品質生活的關鍵保障力量。省、西寧、海東老體協(xié)被授予全國先進集體，省老體協(xié)還榮獲全國老年人太極拳推廣展示大聯(lián)動優(yōu)秀單位。
團省委：
大力開展為老志愿服務行動
共青團青海省委廣泛組織和動員廣大青年志愿者積極開展為老志愿服務行動，培育了一批為老志愿服務優(yōu)秀項目，服務質量持續(xù)提升，初步實現(xiàn)體系化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。
“金暉行動”為老服務品牌不斷深化。以“志愿在基層·服務進村社”學雷鋒青年志愿服務行動為抓手，指導全省各級團組織、青年志愿者協(xié)會通過為老服務“金暉行動”品牌，為老年人辦實事、做好事、獻愛心。近年來，全省各市州、高校、企業(yè)團組織、社會志愿服務組織累計開展各類志愿服務活動850余場次，參與青年志愿者1.1萬余人次，受眾2.4萬余人。
“青春為老”青年志愿隊伍不斷提質。注重為老青年志愿者隊伍的建設和培養(yǎng)，形成青海省青年志愿者協(xié)會牽頭，8個市州級志愿者協(xié)會為支撐、45個縣級協(xié)會和11個高校志愿者協(xié)會為基礎，15家緊密聯(lián)系的養(yǎng)老服務及社工機構為延伸的志愿服務組織網(wǎng)絡，以“專業(yè)社工+青年志愿者”聯(lián)動服務模式，組織開展各類為老志愿服務培訓150余場次，構建起專業(yè)高質、開放合作的“青春為老”志愿服務工作格局。
“青力助老”為老服務項目不斷拓展。堅持以村社為主場景，指導各級團組織多方參與、整合資源，通過常態(tài)化、結對化服務模式，以生活健康、結對陪伴等為老志愿服務活動帶動“小而美”“小而專”為老志愿服務項目縱深實施。其中，青海大學“生命終點前的守護”為老服務項目獲得第五屆中國青年志愿服務項目大賽金獎，7個為老服務項目獲得銀獎和銅獎。（青海省老齡工作委員會辦公室）