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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。
今年以來，國務院和國家有關部委密集出臺支持政策，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，加力支持各地推進“兩新”工作，旨在進一步擴大內(nèi)需，縱深推進供給側結構性改革，以“兩新”拉動有效投資，激發(fā)潛在消費，促進節(jié)能降碳，牽引帶動經(jīng)濟回升向好。
青海省委省政府第一時間研究部署，在對標國家發(fā)展改革委、財政部《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》有關要求，全面排查摸底，系統(tǒng)測算分析的基礎上，制定《青海省加力推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《加力實施方案》）。
近日，《青海日報》邀請我省相關廳局負責人結合《加力實施方案》進行權威解讀。
特邀嘉賓
青海省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 張納軍
青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長 馬慶林
青海省交通運輸廳黨組成員、副廳長 張淑艷
青海省商務廳黨組成員、副廳長 高 鈞
記者：《加力實施方案》具體怎樣實施？關注點在哪？
張納軍：方案對標國家要求，立足省情實際，聚焦重點領域，堅持擴大投資和促進消費相結合，堅持對照國家標準和省級適度擴面相結合，堅持中央補助與地方配套相結合，堅持程序合規(guī)和流程便利相結合，在用活“兩新”政策、用足國債資金、整合挖潛省級配套資金的基礎上，更大力度推進我省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
設備更新方面，重點支持工業(yè)、用能設備、環(huán)境基礎設施、交通運輸、能源電力、住宅老舊電梯等十大領域設備更新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級。消費品以舊換新方面，重點支持汽車以舊換新、新車購置、家電置換、家裝煥新及大宗耐用消費品等市場需求量大、群眾關注度高、消費帶動性強的品類，確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者。回收循環(huán)利用方面，重點支持回收循環(huán)利用體系建設，進一步完善再生資源的分揀分類、精深加工和梯次利用。標準提升方面，重點開展鹽湖產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生態(tài)旅游、有機農(nóng)畜產(chǎn)品等特色重點領域的標準制定修訂，并圍繞節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用領域積極參與國家標準制定。
記者：青海《加力實施方案》如何體現(xiàn)“加力”二字？
張納軍：“加力”主要表現(xiàn)在四個方面：一是降低項目申報門檻。取消了工業(yè)重點領域設備更新改造、生活垃圾分類和處理設施提標改造項目總投資不低于1億元的要求，將下限分別設定為2000萬元和3000萬元。二是加大省級資金補助力度。在國家支持工業(yè)重點領域設備更新改造項目固定資產(chǎn)投資15%、制造業(yè)用能設備更新改造項目總投資20%的基礎上，省級資金額外再給予不超過5%的配套支持。在國家定額補助住宅老舊電梯更新改造每臺15萬元的基礎上，省級疊加補助每臺10萬元。在執(zhí)行國家支持新能源城市公交車更新每輛8萬元補貼的基礎上，通過省級配套資金將補貼標準提高到最高每輛30萬元，推動支持政策直達快享。三是重點領域加力擴面。在國家明確冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類以舊換新家電產(chǎn)品的基礎上，我省新增壁掛鍋爐、洗碗機、智能門鎖、掃地機器人、空氣凈化器、電飯煲、微波爐、電磁爐、凈水機9類家電產(chǎn)品，并將摩托車、手機、照相機等大宗耐用消費品納入補貼范圍，對報廢并更新新能源巡游出租汽車給予定額補貼每輛2萬元。四是優(yōu)化補貼流程。進一步簡化項目申報和審批流程，靈活采取單體申報和打捆申報方式。
記者：省住房和城鄉(xiāng)建設廳配套《加力實施方案》制定的《青海省加力支持住房城鄉(xiāng)建設領域設備更新實施細則》中，住房城鄉(xiāng)建設領域設備更新，主要有哪幾項任務？
馬慶林：主要有四項任務：住宅老舊電梯更新改造、生活垃圾分類和處理設施提標改造、水污染治理設施提標改造、城鎮(zhèn)道路及公共區(qū)域照明設備更新改造。
首先是支持依法依規(guī)建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、故障率高、群眾反映強烈的電梯更新改造。重點支持使用15年以上住宅老舊電梯更新改造，優(yōu)先支持使用20年以上的住宅老舊電梯實施更新。
堅持“財政補助一點、業(yè)主出資一點、殘值補充一點、電梯企業(yè)讓利一點”原則，多渠道籌集電梯更新改造資金。中央將住宅老舊電梯更新改造納入超長期國債支持范圍，國家對更新電梯每臺定額補貼15萬元，改造電梯每臺定額補貼5萬元；省級對更新電梯每臺定額補貼10萬元；市（州）對更新電梯每臺定額補貼5萬元，改造電梯每臺定額補貼5萬元。
要強調(diào)的是各級財政資金補貼的總額不能高于電梯更新改造投資總額，堅決杜絕虛報冒領、資金浪費、擠占挪用。電梯更新改造投資高于補貼的部分，引導業(yè)主依法依規(guī)使用住宅專項維修資金、住房公積金、小區(qū)公共收益及業(yè)主自籌等方式解決。更新改造資金由市（州）行業(yè)主管部門根據(jù)實際情況科學安排、統(tǒng)籌調(diào)度、合理分配。
除此之外，《細則》還對生活垃圾分類和處理設施提標改造、水污染治理設施提標改造、城鎮(zhèn)道路及公共區(qū)域照明設備更新改造等，進一步明確了更新要求及更新范圍，并細化了更新工作流程。
記者：根據(jù)省交通運輸廳制定的《青海省加力支持交通運輸領域設備更新實施細則》，其中，加力支持交通運輸領域大規(guī)模設備更新工作補貼范圍是什么？
張淑艷：根據(jù)交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、省政府相關文件要求，交通運輸領域大規(guī)模設備更新補貼6種設備及運載工具：1.提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車；2.更新新能源城市公交車；3.更換新能源城市公交車動力電池；4.報廢并更新新能源巡游出租汽車；5.報廢更新老舊營運船舶；6.更新改造地方鐵路領域設備。
要注意的是，已納入國家補貼范圍的老舊營運貨車報廢更新車輛、老舊營運船舶報廢更新項目不納入本次補貼資金支持范圍；對于列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單的單位項目不得申報。
記者：那么補貼實施期限是什么呢？
張淑艷：補貼實施期限根據(jù)不同的補貼對象有所不同。1.老舊營運貨車報廢更新補貼政策實施期限為2024年7月31日至2024年12月31日。2.新能源城市公交車更新及動力電池更換補貼政策實施期限為2024年7月1日至2024年12月31日。3.新能源巡游出租汽車更新補貼政策實施期限為2024年7月1日至2024年12月31日。4.老舊營運船舶報廢更新補貼政策實施期限為2024年8月2日至2028年12月31日。
記者：補貼申報程序是什么？辦理人需要帶什么證件和材料？
張淑艷：申請報廢新購老舊營運柴油貨車的申請人應向營運貨車車籍所屬縣級交通運輸主管部門提交補貼資金申請表、申請人信息及相關復印件、《機動車行駛證》、申請人銀行卡賬戶及開戶行信息等材料。申請新能源城市公交車車輛更新補貼、新能源巡游出租汽車更新補貼、老舊新能源城市公交車動力電池更換補貼的，由申請人向所在地市州交通運輸主管部門提交申請表，并提供企業(yè)相關信息與佐證材料。申請老舊營運船舶報廢更新補貼資金的，申請人應按照實際情況，向船籍港所在地市州交通運輸主管部門或青海湖海事局提交補貼資金申請表、《船舶營業(yè)運輸證》《船舶所有權登記證書》《船舶檢驗證書》等材料。
記者：以不正當手段或違法手段虛報、冒領、騙取補貼資金要怎么處理？
張淑艷：補貼資金申請人以虛報、冒領等手段騙取補貼資金的，應當取消申請資格，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)處理。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段（包括偽造、變造相關材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等）騙取補貼資金等違法行為的，移交至地方司法、紀檢等部門依法依規(guī)嚴肅處理。詳細的補貼標準歡迎大家關注《細則》中關于補貼標準的具體規(guī)定。
記者：根據(jù)省商務廳制定的《青海省2024年加力支持消費品以舊換新實施細則》，本次的支持方向有哪些？
高鈞：主要支持9個方向，分別是加力支持汽車報廢更新、加力支持汽車置換更新、加力支持購置新車、加力支持購置新摩托車、加力支持電動自行車及電動自行車蓄電池更新、加力支持國家家電以舊換新、加力支持省級家電以舊換新、支持省級智能家用電器購置、加力支持家裝煥新。
記者：消費者對于此次以舊換新活動十分關注，那么執(zhí)行時間到什么時候截止？
高鈞：汽車報廢更新活動執(zhí)行時間以《汽車以舊換新補貼實施細則》為準，為2024年4月24日至2024年12月31日24時，申請時間截止到2025年1月10日24時。汽車置換更新活動、家電以舊換新活動執(zhí)行時間為2024年6月1日至2024年12月31日24時。汽車購置補貼活動、摩托車購置補貼活動、電動自行車及電動自行車蓄電池購置補貼活動執(zhí)行時間為2024年1月1日至2024年12月31日24時。家裝煥新補貼活動執(zhí)行時間為2024年4月1日至2024年12月31日24時。智能家用電器購置補貼活動執(zhí)行時間為本細則印發(fā)之日至2024年12月31日24時。
需要注意的是，細則明確各項補貼活動在執(zhí)行周期內(nèi)，補貼資金用完活動即停止。申請資金所需資料均需在活動周期內(nèi)完成，所有項目補貼資金申請截止日期為2025年1月10日24時。
記者：消費者可以重點關注的補貼品類有哪些？
高鈞：在消費品以舊換新方面，重點支持汽車以舊換新、新車購置、家電置換、家裝煥新及大宗耐用消費品等市場需求量大、群眾關注度高、消費帶動性強的品類。
比如，消費者報廢符合條件舊車并購買符合條件的燃油車補貼1.5萬元、新能源車補貼2萬元。在青海省內(nèi)購買新乘用車的個人消費者（含燃油車、新能源車），根據(jù)購車價分為三檔補貼：購車價5萬元（含）以上補貼3000元；購車價10萬元（含）以上補貼4000元；購車價20萬元（含）以上補貼5000元，每名消費者最多可享一檔補貼。在家電方面，國家對消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼；省級對消費者在青海省內(nèi)購買壁掛鍋爐、洗碗機、智能門鎖、掃地機器人等9類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。除此之外還有智能家電、摩托車、電動自行車等。具體補貼標準還要以發(fā)布的相關《細則》為準。