青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 夏末秋初的西寧風(fēng)景怡人,活力四溢。位于城東區(qū)清真巷街道轄區(qū)、有著百年歷史的“高原老街”下南關(guān)街迎來了一波又一波的游客。“這里最吸引我的不僅僅是美食,還有濃濃的煙火氣、熱情滿滿的商品,最重要的還是這里熱心周到的便民服務(wù),尤其是像我這樣的外地游客可以在便民服務(wù)驛站里喝水休息、寄存行李,讓出游變得輕松無慮。”來自上海的李女士描述了她在下南關(guān)街的見聞和感受。
社區(qū)作為社會(huì)生活的基本構(gòu)成單元,是國(guó)家治理的重要基石。近年來,西寧市聚焦推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,從城市居民需求和基層治理突出問題出發(fā),深入推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織“契約化”共駐共建工作,強(qiáng)化資源整合、力量調(diào)配、服務(wù)供給,解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題,提升全市居民幸福感和滿意度。
打造黨建聯(lián)盟 注入社會(huì)治理新活力
年初,城東區(qū)清真巷街道黨工委牽頭打造了“暖冬·幸福”黨建聯(lián)盟,與省環(huán)保廳、區(qū)城管局等部門簽訂了個(gè)性化“契約書”,以下南關(guān)街“暖冬·幸福便民服務(wù)驛站”為依托,積極發(fā)揮駐區(qū)單位資源優(yōu)勢(shì),為商家和前來旅游的游客提供了多樣化服務(wù)。李女士所感受到的便利與溫暖就是該黨建聯(lián)盟的成果。
近年來,西寧市在城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,充分整合省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級(jí)黨組織資源,發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和兩新組織等各方力量,通過區(qū)域化推進(jìn)、聯(lián)盟式發(fā)展,在街道社區(qū)建立多方聯(lián)動(dòng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建城市黨建新格局,著力破解市域社會(huì)治理中各類組織單打獨(dú)斗的問題。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新建立由街道黨工委牽頭,轄區(qū)內(nèi)省市區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和各類組織作為成員單位的“夏都城市”黨建聯(lián)盟,先后打造了“夏都樞紐”“夏都菜籃”等黨建聯(lián)盟,打破行政隸屬壁壘,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)上互學(xué)互助、業(yè)務(wù)上互幫互促,有效增強(qiáng)了區(qū)域優(yōu)質(zhì)黨建資源“點(diǎn)線面”的深入融合,有效發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的政治屬性和服務(wù)功能,提升對(duì)各領(lǐng)域黨組織的組織力,實(shí)現(xiàn)黨建融合、工作融合、管理融合、服務(wù)融合,有效提升黨建引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的整體效應(yīng)。
“黨建聯(lián)盟成立后,成員單位之間可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、取長(zhǎng)補(bǔ)短,更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)群眾。”青海師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦公室主任陸輝說。城西區(qū)虎臺(tái)街道聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)省市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位打造“1+6+N”五級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建聯(lián)盟,各黨組織通過聯(lián)盟取長(zhǎng)補(bǔ)短,實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同共治已是常態(tài)。
完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制 探索基層治理新路徑
“有了亭子,我們休息就有了場(chǎng)地,大家都愿意出門坐坐、聊聊,鄰里關(guān)系也更親近了。”城中區(qū)南灘街道建新社區(qū)針對(duì)轄區(qū)南山路7號(hào)院長(zhǎng)期沒有休閑座椅,老人缺乏休憩場(chǎng)所的問題,多方協(xié)調(diào)聯(lián)系區(qū)文體旅游科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等共建單位,在小區(qū)安裝了休閑座椅,使“磚頭凳”變成了“議事亭”。
西寧市聚焦深化黨建引領(lǐng)城市基層治理,構(gòu)建“一方主導(dǎo),多元參與”的治理載體,牢固樹立全面統(tǒng)籌、開放融合的理念,注重打破領(lǐng)域、行業(yè)、級(jí)別觀念壁壘,充分發(fā)揮城市基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和各領(lǐng)域各行業(yè)多元參與的積極性,由社區(qū)“大黨委”主導(dǎo),充分整合轄區(qū)內(nèi)單位、社會(huì)組織、黨員群眾和志愿者等各方面力量,全面推行黨建“契約化”共建機(jī)制,組織570余家省、市、區(qū)級(jí)駐區(qū)單位和180個(gè)社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議,成立黨建聯(lián)席會(huì)議,明確重點(diǎn)工作任務(wù)清單,共同研究解決居民區(qū)內(nèi)重大問題。同時(shí),按照組織共建、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、經(jīng)費(fèi)共籌、事務(wù)共商的“五共”機(jī)制,通過挖掘資源、調(diào)動(dòng)資源、匹配資源,由“等著難題找上門”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)下沉解難題”,實(shí)現(xiàn)在區(qū)域共建上同向發(fā)力,真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理效能。
“依托社區(qū)‘大黨委’工作機(jī)制,整合網(wǎng)格資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、駐區(qū)單位黨組織‘三位一體’聯(lián)動(dòng)機(jī)制,突出黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、業(yè)主自治、多方參與,統(tǒng)籌推進(jìn)小區(qū)治理,做到‘小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū),同力服務(wù)群眾’的工作格局。”大通縣橋頭鎮(zhèn)園林路北社區(qū)黨總支書記熊珊珊說。
豐富服務(wù)載體 拓展城市治理新路徑
“在座的各位叔叔阿姨,有沒有收到過詐騙短信?”面對(duì)這樣的提問,現(xiàn)場(chǎng)一下子便七嘴八舌地說了起來。在城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)生物園社區(qū)黨群服務(wù)中心,“組團(tuán)式下沉服務(wù)”隊(duì)長(zhǎng)、轄區(qū)民警高亞民用通俗易懂的語(yǔ)言正在耐心講解“如何預(yù)防養(yǎng)老詐騙”的知識(shí)。
西寧市緊緊圍繞增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能,以社區(qū)黨組織為紐帶,通過組織活動(dòng)聯(lián)辦、黨員管理聯(lián)抓、文明城市聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治安聯(lián)防、志愿服務(wù)聯(lián)做的“五聯(lián)”載體,聯(lián)合轄區(qū)駐區(qū)單位、兩新組織等,開展食品安全宣傳、消防安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生整治等各類活動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享共用。積極動(dòng)員在職黨員、單位骨干、志愿者等積極主動(dòng)參與轄區(qū)政策宣講、事務(wù)代辦、隱患排查、認(rèn)領(lǐng)微心愿等志愿服務(wù)活動(dòng),推動(dòng)社區(qū)服務(wù)力量由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”轉(zhuǎn)變。全面推行微心愿“四級(jí)分辦”工作,充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員作用,各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員按照在職黨員盡力辦、基層黨組織有效辦、聯(lián)點(diǎn)單位精準(zhǔn)辦、有訴必應(yīng)馬上辦的“四級(jí)分辦”模式,主動(dòng)晉位,積極高效認(rèn)領(lǐng)辦理微心愿,及時(shí)有效解決群眾利益訴求。
同時(shí),在實(shí)現(xiàn)“穿警服的社區(qū)副書記”全覆蓋任職履職的基礎(chǔ)上,在城北區(qū)試點(diǎn)開展“組團(tuán)式”下沉服務(wù)工作,選派公安、司法、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、律師事務(wù)所等單位黨員骨干力量組團(tuán)式下沉社區(qū),協(xié)助開展隱患排查、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)督等專業(yè)性工作,將基層治理問題化解在“萌芽狀態(tài)”。