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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 夏日的海東市民和回族土族自治縣處處生機盎然、充滿活力。從基礎(chǔ)設(shè)施完善、時尚現(xiàn)代化的縣城，到獨具特色、產(chǎn)業(yè)振興的農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)與公共服務(wù)融為一體，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域功能相互銜接，農(nóng)村與城市的邊界逐漸融合，城市與鄉(xiāng)村融為發(fā)展的共同體。
近年來，民和縣立足縣域?qū)嶋H，以黨建引領(lǐng)暢通發(fā)展鏈條，從人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間資源、城鄉(xiāng)文明四個視角創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合雙推進的強勁“引擎”。
巴州鎮(zhèn)巴二村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地。人口視角：解密縣域城鄉(xiāng)融合的“必要性”
隨著民和縣域內(nèi)教育、醫(yī)療、就業(yè)等基礎(chǔ)保障設(shè)施的不斷充實提升，近年來，越來越多鄉(xiāng)村居民向縣城聚集，有為了子女上學而遷戶到縣城的父母、為了方便就醫(yī)而從山上搬遷到城邊村的老人，還有脫貧攻堅期間整鄉(xiāng)或整村易地搬遷的農(nóng)民。人口流動既是一個家庭成本的綜合計算，也生動展現(xiàn)出縣城是“年輕人的驛站”“年長者的家園”這一需求定位，充分體現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合的必要性。
民和縣北山鄉(xiāng)作為整鄉(xiāng)易地搬遷的鄉(xiāng)，于2017年將7個村1297戶4567人搬遷至縣城史納、馱嶺等安置區(qū)。走出平房、搬進樓房看似容易，隨之而來的卻是群眾生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的一系列難題。經(jīng)過實踐探索，北山鄉(xiāng)黨委立足整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點實際，傾力打造“1+1+7”（民和縣“黨建引領(lǐng)·鄉(xiāng)村振興”教育基地+北山新區(qū)黨群服務(wù)中心+七村村級綜合辦公服務(wù)中心）安置點黨組織陣地群，整合力量解決在基層社會治理方面的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，并著眼長遠謀劃北山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)立北山街道的實施方案，進一步集聚人口、集合資源，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項民生保障力度，造就區(qū)域性生產(chǎn)生活保障集群，加快農(nóng)民就地市民化進程，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了有益有效探索。
走進今天的北山鄉(xiāng)安置點，棟棟樓房鱗次櫛比，健身廣場上人頭攢動。北山鄉(xiāng)黨委書記祁麗潔對未來信心滿滿：“在城鄉(xiāng)融合的進程中，我們將建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心和陣地集群，通過不斷增強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟帶動和公共服務(wù)輻射功能，一定能讓農(nóng)村居民在家門口完成市民化的過程更暢通、更高效。”
北山鄉(xiāng)搬遷群眾住進新房的幸福生活。民和縣委組織部供圖產(chǎn)業(yè)視角：解鎖縣域城鄉(xiāng)融合的“支撐性”
近年來，民和縣堅持因地制宜、因村施策發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將旅游優(yōu)勢、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，并以市場需求為導向，著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借助于電商平臺等優(yōu)勢資源，延伸“供產(chǎn)銷”一體化、“吃住玩游購”全過程等特色產(chǎn)業(yè)鏈，為城鄉(xiāng)融合開辟了更多元更寬廣的發(fā)展路子。
隆治鄉(xiāng)橋頭村就是依托特色產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合的典型例子。橋頭村堅持“農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)”發(fā)展思路，依托軟梨、蘋果、葵花、油菜花等特色品牌產(chǎn)業(yè)，投資打造軟梨加工車間、水果儲藏庫、橋頭村游客接待中心等一批增收增效項目，形成“蘋果園—梨花園—葵花園”精品連片生態(tài)旅游線路，衍生出梨花旅游節(jié)、葵花攝影藝術(shù)節(jié)，打造了以梨鄉(xiāng)民俗風情和綠色生態(tài)為特色，集觀賞性、體驗性、鄉(xiāng)土性、文化性于一體，促進群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高原鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。
同時，依托民和縣電商產(chǎn)業(yè)園，通過832扶貧網(wǎng)站、淘寶等電商平臺將本村軟兒梨飲料、秦脆蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品銷往全國，打破行政區(qū)劃界限，以“飛地”模式突破了資源配置的空間限制，推動了生產(chǎn)要素的集聚整合，使鄉(xiāng)村發(fā)展乘上了城市電商“快車”，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動式發(fā)展。橋頭村光林種植合作社也因勢而謀、應(yīng)運而生，合作社負責人鐵令梅介紹說：“圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主體，在城鄉(xiāng)循環(huán)中構(gòu)建更加集合的產(chǎn)業(yè)組織模式，搭建更加快捷的產(chǎn)業(yè)流通路徑，是我們的成功之道。”
空間視角：解碼縣域城鄉(xiāng)融合的“合理性”
“城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃必須立足村莊基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護、旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局交通、農(nóng)村住房布局建設(shè)及防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃，合理高效利用土地空間，確保城鄉(xiāng)融合的科學性和可持續(xù)性。”民和縣巴州鎮(zhèn)黨委書記張成華說。
民和縣于2022年傾力打造的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，位于民和縣巴州鎮(zhèn)巴二村。示范園的前身是始建于2011年的民豐高原特色休閑農(nóng)業(yè)示范園，由于經(jīng)營不善，加之溫棚老舊失修，棚膜、保溫被等溫棚設(shè)施嚴重破損，三分之二的大棚一直閑置，土地效益不明顯。
在實地查看溫棚、魚塘等閑置資源后，巴州鎮(zhèn)黨委在自然資源部門的實地勘測和專業(yè)設(shè)計公司的科學謀劃下，積極爭取鄉(xiāng)村振興扶持資金800萬元，對69個老舊溫棚、3處魚塘及道路等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，對周邊村社進行常態(tài)化人居環(huán)境整治，成功打造了集溫棚種植、冷水養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲游樂為一體的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、企業(yè)鏈條增值、群眾環(huán)節(jié)增收、村集體經(jīng)濟全面壯大，為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
在科學合理利用農(nóng)村土地空間的基礎(chǔ)上，巴州鎮(zhèn)黨委全面盤點鎮(zhèn)域資源、靈活利用土地空間、科學制定發(fā)展規(guī)劃，更好地服務(wù)于縣域發(fā)展。“我們充分利用農(nóng)村閑置資源，借助鄉(xiāng)村振興、自然資源、農(nóng)科等行業(yè)部門合力，科學規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展土地空間布局，最大限度激發(fā)農(nóng)村土地的生產(chǎn)力，同時也吸引城里人來農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地、培植新產(chǎn)業(yè)、開辦農(nóng)家樂、投資開發(fā)旅游項目等，從而拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村基本建設(shè)，城鄉(xiāng)融合不再是圖紙上的規(guī)劃和農(nóng)民心中的愿景，而是實打?qū)嵉穆涞仨椖亢凸ぷ鞒尚В?rdquo;張成華說。
文明視角：解構(gòu)縣域城鄉(xiāng)融合的“一致性”
城鄉(xiāng)文化融合是城鄉(xiāng)融合的重要組成部分，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，發(fā)展鄉(xiāng)土文化是其中重要一環(huán)。
民和縣充分利用傳統(tǒng)村落自然山水、田園風光、歷史文化、民族文化、非遺文化等資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并將鄉(xiāng)村作為傳播傳統(tǒng)文化的重要陣地，深入挖掘、繼承、創(chuàng)新、活化優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化深度融合、高度耦合，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
近年來，地處黃河之濱、唐蕃古道畔的官亭鎮(zhèn)喇家村因喇家國家考古遺址公園而蜚聲鵲起，官亭鎮(zhèn)黨委緊緊抓住這一區(qū)域優(yōu)勢，深入挖掘人文資源，探索文旅農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)與村集體經(jīng)濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，投資2400萬元建設(shè)集休閑娛樂、住宿、餐飲、購物、民俗體驗為一體的喇家大院；投資670萬元建設(shè)以垂釣、水上游樂、民宿餐飲為主的田園綜合體；投資300萬元扶持30戶農(nóng)戶開辦民俗村農(nóng)家樂，并集中展示納頓、道拉、刺繡等具有民族特色的“喇家部落”項目，一個既有厚重歷史沉淀、人文傳承，又有濃郁民族特色、時代氣息的美麗新村已然成型。
對于今后喇家村的發(fā)展，喇家村黨支部書記喇相德思路清晰：“我們必須把城鄉(xiāng)融合發(fā)展的交織點放在打造真實樸素、根植于本土場景的鄉(xiāng)土文化上，在原有基礎(chǔ)上進行改造提升，盡可能多地保持本地特有的原生態(tài)格局、原鄉(xiāng)土風貌、原民俗韻味，讓傳統(tǒng)和現(xiàn)代融為一體，在城鄉(xiāng)融合中傳承打造鄉(xiāng)村美學。”