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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞崳�記者 陳郁 黨成恩 報(bào)道）“以前，我們這里到處都能看到垃圾，牧民們也沒有環(huán)保意識(shí)。自從當(dāng)上了‘大家長(zhǎng)’，不僅帶頭保護(hù)環(huán)境、撿拾垃圾，還要幫助牧民解決日常生活難題。”居住在青海省果洛藏族自治州達(dá)日縣吉邁鎮(zhèn)普忙村的牧民永洛說。
永洛嘴上說的“大家長(zhǎng)”，是近年來達(dá)日縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)后每個(gè)村里設(shè)定的“牧長(zhǎng)”。只見他們身穿藏藍(lán)馬甲，每天穿梭在牧區(qū)草原，有牧民需要幫助時(shí)，牧長(zhǎng)就會(huì)“化身”各種角色，熱心指導(dǎo)幫助。
達(dá)日縣地處青海省東南部，平均海拔4200米以上，總面積14842平方公里，下轄1鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、33個(gè)牧委會(huì)、109個(gè)牧業(yè)合作社，是三江源自然生態(tài)保護(hù)治理區(qū)之一，也是青川交界處的重要交通樞紐，被稱之為果洛地區(qū)的“旱碼頭”。
牧民四季輪牧，每年要搬四、五次家，為了能讓牛羊吃上更好的草料，牧民們都會(huì)選擇進(jìn)入深山放牧，居住分散，管理困難。基于縣情，達(dá)日縣科學(xué)合理劃分457個(gè)動(dòng)態(tài)管理片區(qū)，深入推行“縣—鄉(xiāng)—村—社—片區(qū)”五級(jí)管理機(jī)制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)片區(qū)，擇優(yōu)擔(dān)任牧長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)都有黨員牧長(zhǎng)示范引領(lǐng)、指導(dǎo)幫帶、組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、村“兩委”班子成員、離退休黨員、人民調(diào)解員、草原管護(hù)員等1457人融入網(wǎng)格員隊(duì)伍，制定“牧長(zhǎng)十大員”職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)基層牧長(zhǎng)招聘考核程序和準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)片區(qū)內(nèi)事項(xiàng)定人、定崗、定責(zé)，規(guī)范事件采集辦理流程，形成“網(wǎng)中有格，格中有人”“人在格中走，事在格中辦”的工作局面。
2015年，永洛被聘為“牧長(zhǎng)”，管理著村里的6戶牧戶。每次走訪，他都是騎著摩托車去了解生產(chǎn)生活情況，最遠(yuǎn)的牧戶來回需要走120公里。“牧長(zhǎng)雖然職責(zé)很多，但最主要的任務(wù)是服務(wù)群眾。通過我多年的走訪和宣講，現(xiàn)在全村牧民群眾的心已經(jīng)融在一起了。”永洛說。
“群眾需要開證明、蓋章、辦理醫(yī)保等事情，均由牧長(zhǎng)收集好信息后，統(tǒng)一帶到縣城辦理，大大提高了辦事效率，也方便了群眾。我們的每名片區(qū)牧長(zhǎng)一般每年行程3000余公里，入戶2000余次，走訪5000余人次，已采集各類信息300余萬條，‘跑辦’各類難點(diǎn)事項(xiàng)6500余件，真正做到‘跑著’為群眾服務(wù)。”達(dá)日縣委常委、政法委書記尕瑪松告訴記者。
不僅如此，牧長(zhǎng)常年走帳入戶，了解不少“家長(zhǎng)里短”。為了使“牧長(zhǎng)制”的作用發(fā)揮到最大，達(dá)日縣公共法律服務(wù)中心培養(yǎng)了一批“法律明白人”，做起了普法宣傳。
頂著“法律明白人”頭銜的牧長(zhǎng)在走帳入戶時(shí)，引導(dǎo)群眾依法辦事，享受更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。并主動(dòng)排查矛盾糾紛，協(xié)助人民調(diào)解員依法調(diào)解重大矛盾糾紛，及時(shí)與法院對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訴與非訴的有機(jī)銜接，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處始終在法治軌道上運(yùn)行，積極引導(dǎo)矛盾糾紛當(dāng)事人參與“巡回調(diào)解”工作，大大減輕了群眾負(fù)擔(dān)。率先開創(chuàng)多元化“糌粑矛調(diào)室”“扎西調(diào)解室”“小張警務(wù)室”等基層治理新堡壘，建立以基層牧長(zhǎng)為代表的調(diào)解隊(duì)伍。
一件件矛盾糾紛在牧長(zhǎng)的精心協(xié)調(diào)下及時(shí)化解，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。目前，已調(diào)解各類矛盾糾紛1000余件，調(diào)處歷史遺留、跨區(qū)域、疑難復(fù)雜重大矛盾糾紛42件，調(diào)解成功率100%。牧民紛紛表示：“有問題了有地方反映，有人出面解決，社會(huì)越來越和諧了。”
經(jīng)過多年的“精雕細(xì)琢”，達(dá)日縣牧區(qū)基層社會(huì)治理得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨組織的組織力、號(hào)召力、影響力、凝聚力不斷提升。組建了一批為地方治安防控、矛盾化解、宣傳教育、便民服務(wù)、慈善救助等作出積極貢獻(xiàn)的人民隊(duì)伍，大大降低了基層治理成本。
如今，老百姓的帳篷扎到哪里，五星紅旗就插到哪里；群眾走到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。
“下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)一以貫之防范風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)，按照省委、州委的決策部署，進(jìn)一步健全‘五治融合’的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、完善法治保障、加強(qiáng)德治教化、強(qiáng)化智治支撐，完善‘共謀共建共治共享’的治理格局，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”尕瑪松說。