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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 夕陽(yáng)西下，109國(guó)道旁的上灘東村國(guó)道旅游服務(wù)區(qū)逐漸熱鬧起來(lái)，寬闊的停車場(chǎng)里不時(shí)有大貨車駛?cè)耄邏核畼寚娫谲嚿砩舷慈ヒ宦返幕覊m，不遠(yuǎn)處的汽修店內(nèi)響起敲擊聲，大車司機(jī)走進(jìn)匯聚全國(guó)各地特色美食的餐館飽餐一頓。
上灘東村國(guó)道旅游服務(wù)區(qū)位于海西蒙古族藏族自治州都蘭縣，都蘭自古以來(lái)便是“唐蕃古道”絲綢之路南線重鎮(zhèn)，也是青藏線上的重要交通樞紐。
一路通百業(yè)興。2021年以來(lái)，都蘭縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通輻射帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)“服務(wù)區(qū)+”模式的“路衍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，形成“一業(yè)帶動(dòng)、多業(yè)支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)力”的多元路衍產(chǎn)業(yè)體系，為海西州實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村工作提供了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和樣板。
“一業(yè)帶動(dòng)”
打造鄉(xiāng)村振興新引擎
從都蘭縣城出發(fā)，沿著109國(guó)道向西行駛100多公里，到達(dá)巴隆鄉(xiāng)109國(guó)道物流經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)。整個(gè)服務(wù)區(qū)干凈整潔，道路一側(cè)是一排黃色三層小樓，各類商鋪云集，樓前的空地上停放著不少車輛。
巴隆鄉(xiāng)黨委秘書許忠琳告訴記者，服務(wù)區(qū)緊鄰京藏高速伊克高里出口，茶格高速穿境而過(guò)，日均通過(guò)車輛7000多輛，是車輛進(jìn)疆入藏的重要服務(wù)補(bǔ)給區(qū)。“服務(wù)區(qū)未統(tǒng)一建設(shè)前，109國(guó)道街區(qū)臨街鋪面房基本上是周邊農(nóng)牧民和個(gè)體工商戶自己建設(shè)的磚木平房和臨時(shí)彩鋼房，高矮不一形象差，商品擺放隨意，經(jīng)營(yíng)環(huán)境凌亂。”許忠琳說(shuō)。
從曾經(jīng)的臟亂差到現(xiàn)在的整潔有序，服務(wù)區(qū)的建設(shè)運(yùn)行讓這里“大變身”。
2021年，巴隆鄉(xiāng)整合托托村、三合村、清泉村、雅日哈圖村各項(xiàng)資金共計(jì)4322.06萬(wàn)元，投資建設(shè)巴隆鄉(xiāng)109國(guó)道物流經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)一期，項(xiàng)目總用地面積2.4萬(wàn)平方米，共建設(shè)商鋪27套、3家賓館，修建小型車停車位67個(gè)、大車停車位47個(gè)。
走進(jìn)服務(wù)區(qū)內(nèi)的紅源綜合商店，貨架上各類商品齊全，零食飲料、日用百貨、生鮮蔬菜以及常用的汽車修理小零件應(yīng)有盡有，停車補(bǔ)給的司機(jī)進(jìn)出不斷，老板蘆紅山忙碌不停。
蘆紅山是巴隆鄉(xiāng)雅日哈圖村黨支部書記。2015年，該村57戶人家搬遷到巴隆鄉(xiāng)109國(guó)道旁，依靠國(guó)道優(yōu)勢(shì)，積極參與道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“雅日哈圖村在服務(wù)區(qū)有8套商鋪和1套賓館，2023年4月向外出租，年底租金收益43萬(wàn)元。服務(wù)區(qū)優(yōu)先考慮將商鋪出租給村里人，把本地的能人留下來(lái)，把外面的能人引進(jìn)來(lái)，不斷優(yōu)化服務(wù)區(qū)商鋪、飯店售賣種類，提升服務(wù)質(zhì)量。”蘆紅山介紹。
在服務(wù)區(qū)西側(cè)，一間玻璃門上標(biāo)注“共享廚房、臨時(shí)休息、免費(fèi)洗浴、共享洗衣房”字樣的鋪面格外醒目，這里是都蘭縣高標(biāo)準(zhǔn)建成的首個(gè)“司機(jī)之家”。臨近中午，司機(jī)之家的共享廚房里飄出飯菜香味。
打開(kāi)司機(jī)之家的留言簿，“司機(jī)之家為司機(jī)，服務(wù)好、很方便！”“一個(gè)很溫暖舒適的地方，像家一樣！”“能吃口熱飯，喝口熱水，洗個(gè)熱水澡，真好！”一句句樸實(shí)的留言充滿感激之情。“司機(jī)之家還開(kāi)展貨車司機(jī)免費(fèi)健康體檢、送溫暖禮包等活動(dòng)，除了改善大車司機(jī)的工作環(huán)境外，也吸引了更多司機(jī)停留消費(fèi)。”司機(jī)之家負(fù)責(zé)人烏云白力閣說(shuō)。
不斷豐富“服務(wù)”功能，目前巴隆鄉(xiāng)正在和有關(guān)部門對(duì)接，謀劃服務(wù)區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃擴(kuò)建停車場(chǎng)，并增加大車司機(jī)亟需的汽修、加水、補(bǔ)胎等服務(wù)。
“多業(yè)支撐”
催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)
進(jìn)入夏季，位于都蘭縣察汗烏蘇鎮(zhèn)的上灘東村國(guó)道旅游服務(wù)區(qū)車流量增大，僅加水、洗車兩項(xiàng)工作，就讓12個(gè)洗車點(diǎn)上的服務(wù)人員忙到停不下來(lái)。加水10元、洗掛車全車帶加水50元、洗大罐車90元……公開(kāi)明碼標(biāo)價(jià)，工作人員干凈利索，來(lái)到服務(wù)區(qū)的司機(jī)師傅對(duì)這里好感倍增。
與巴隆鄉(xiāng)的服務(wù)區(qū)相比，上灘東村國(guó)道旅游服務(wù)區(qū)的服務(wù)區(qū)面積更大，服務(wù)功能也更加齊全。
作為上灘東村的村集體經(jīng)濟(jì)，村里在投資建設(shè)時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，擴(kuò)大服務(wù)群體，立足服務(wù)國(guó)道、服務(wù)縣城的定位，充分利用服務(wù)區(qū)和停車區(qū)發(fā)展平臺(tái)，不斷豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，挖掘“路衍經(jīng)濟(jì)”潛力，創(chuàng)新“服務(wù)區(qū)+停車修車+特色餐飲+旅游休閑”等嶄新的“服務(wù)+”模式，推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
上灘東村第一書記李和平介紹，從2015年起，村里前后投資960余萬(wàn)元建設(shè)7.7萬(wàn)平方米集餐飲、停車住宿、車輛維修保養(yǎng)為一體的大型綜合服務(wù)區(qū)，目前已容納各類經(jīng)營(yíng)主體21家，加水洗車點(diǎn)12個(gè)，功能性用房9套，同時(shí)配備自助充電樁2個(gè)，擴(kuò)增停車場(chǎng)和旅游公廁等公共設(shè)施，設(shè)有司機(jī)之家、神奇柴達(dá)木、都蘭優(yōu)品線下體驗(yàn)店。
每到周末和節(jié)假日，來(lái)服務(wù)區(qū)“阿依古麗大盤雞”吃飯的人就排起了隊(duì)，有過(guò)路司機(jī)，也有周邊村民和縣城居民。2017年開(kāi)店至今，“阿依古麗大盤雞”已成了周邊最有名的店，老板娘阿依古麗說(shuō)，“我們以前在甘肅開(kāi)飯館，后來(lái)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)考察，最終選擇在上灘東村服務(wù)區(qū)開(kāi)店。事實(shí)證明，這個(gè)決定沒(méi)有錯(cuò)，現(xiàn)在雖然生意不大，但效益不錯(cuò)，有很多人慕名而來(lái)。”
在服務(wù)區(qū)上灘東村村委會(huì)的對(duì)面是一處游樂(lè)場(chǎng)，設(shè)置了彩虹滑世界、網(wǎng)紅秋千、魚塘等游樂(lè)設(shè)施。在國(guó)道物流服務(wù)區(qū)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，村黨支部著力打造“一帶、三區(qū)、多景點(diǎn)”相融合的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，利用浙江嘉興援青資金和村委自籌資金共計(jì)89萬(wàn)元，建成包含水上娛樂(lè)項(xiàng)目、無(wú)動(dòng)力游樂(lè)設(shè)施等為一體的綜合生態(tài)休閑區(qū)上灘東村嘉樂(lè)園。嘉樂(lè)園建成投用以來(lái)，彌補(bǔ)了服務(wù)區(qū)功能單一的短板，成為周邊居民和過(guò)往游客駐足消費(fèi)的最佳選擇。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)為出路，上灘東村集中力量打造服務(wù)區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了富民目標(biāo)，將車流量變成了消費(fèi)的“能量”和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的“增量”，“服務(wù)+”理念下的多業(yè)態(tài)發(fā)展，既推動(dòng)了服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又促進(jìn)了路衍經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
“聯(lián)動(dòng)發(fā)力”
鋪就共同富裕新路徑
一輛車進(jìn)入都蘭縣，從東向西將依次經(jīng)過(guò)夏日哈鎮(zhèn)國(guó)道經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)、上灘東村國(guó)道經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)、巴隆鄉(xiāng)國(guó)道經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)、宗加鎮(zhèn)國(guó)道經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)。
服務(wù)區(qū)不同，行車司機(jī)對(duì)其功能定位的感受也不同。據(jù)介紹，按照規(guī)劃，立足各區(qū)位優(yōu)勢(shì)，每個(gè)服務(wù)區(qū)都有屬于自己的核心功能定位，比如“休息服務(wù)”“商貿(mào)服務(wù)”“餐飲服務(wù)”“汽修服務(wù)”“游客咨詢服務(wù)”等。
都蘭縣大力發(fā)展的路衍經(jīng)濟(jì)集聚了公路沿線優(yōu)質(zhì)資源，堅(jiān)持路產(chǎn)融合，不再“拷貝”以前的“小散雜”，取而代之的是大布局、互相聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新布局。
國(guó)道服務(wù)區(qū)商戶較多、業(yè)態(tài)多元，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治、消費(fèi)者權(quán)益保障等工作繁雜，該如何提高服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量？
2023年，上灘東村探索實(shí)施“村黨支部+公司+經(jīng)營(yíng)戶”的國(guó)道服務(wù)區(qū)積分制管理機(jī)制。“根據(jù)積分累積分值，劃區(qū)間實(shí)行年終通報(bào)表?yè)P(yáng)、優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先、享受門面房續(xù)租及物品兌換等精神和物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施。同時(shí)，根據(jù)積分累積扣除分值情況，實(shí)行年終通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、解除門面房承租合同等懲罰措施。”村黨支部書記樊成介紹說(shuō)。
獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并重，通過(guò)積分制的推行不僅有效激發(fā)了商戶參與服務(wù)區(qū)治理和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的積極性，還讓服務(wù)區(qū)煥發(fā)了生機(jī)活力，得到了商戶和消費(fèi)者的一致好評(píng)，這也為都蘭縣所有國(guó)道服務(wù)區(qū)如何提高服務(wù)質(zhì)量探索了一條行之有效的路徑。
為發(fā)展好路衍經(jīng)濟(jì)，都蘭縣委縣政府及各級(jí)相關(guān)管理部門不斷協(xié)同發(fā)力。記者從都蘭縣交通運(yùn)輸局了解到，該局全面做好路域環(huán)境治理工作，營(yíng)造暢安舒美的公路通行環(huán)境，聚焦國(guó)道區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“我們對(duì)縣域內(nèi)路衍經(jīng)濟(jì)帶各經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)戶履行主體責(zé)任，消除食品安全隱患。”都蘭縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員介紹。
從聯(lián)動(dòng)發(fā)力到協(xié)同發(fā)力，都蘭縣大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，串起全縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，成為海西州發(fā)展鄉(xiāng)村振興的一個(gè)典型縮影。
“近年來(lái)，海西州把鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，目前已初步形成多個(gè)樣板模式，都蘭縣發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)就在其中，并且已被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局采用，作為鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行宣傳推廣。”海西州鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)李庚澤說(shuō)。
【記者手記】一路通帶來(lái)百業(yè)暢
國(guó)道有很多，但對(duì)青海人來(lái)說(shuō)，109國(guó)道是最常使用的一條。東起北京，西至拉薩，從華北平原到黃土高原再到青藏高原，109國(guó)道一路跋山涉水、穿山越嶺，橫跨中國(guó)北方多個(gè)省份，是連接華北地區(qū)與西北地區(qū)的重要交通干線之一。
都蘭縣曾是“唐蕃古道”絲綢之路南線重鎮(zhèn)，也是青藏線上的重要交通樞紐。上千年前，一條聯(lián)通東西的絲綢之路不斷促進(jìn)沿路重鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。千百年后，一條109國(guó)道的修建不僅將高原兒女的心和首都緊緊連在一起，更有力帶動(dòng)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
交通興則百業(yè)興，交通旺則百業(yè)旺，國(guó)道也是一條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。近年來(lái)，“路衍經(jīng)濟(jì)”作為一種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，成為公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐漸形成了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，為交通永續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
何為“路衍經(jīng)濟(jì)”，顧名思義便是以路為依托，吸納聚集交通沿線各類產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展，并衍生出帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。俯瞰都蘭大地，各級(jí)公路縱橫交錯(cuò)，一條條公路猶如飄逸的絲帶，將城鎮(zhèn)和村莊串珠成線、連線成網(wǎng)，為鄉(xiāng)村帶去發(fā)展機(jī)遇和振興希望。
都蘭縣境內(nèi)無(wú)航空和鐵路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸是該地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式。目前，都蘭縣通車?yán)锍桃堰_(dá)5100多公里，高速公路3條483.5公里，國(guó)道2條425公里，省道1條50公里，農(nóng)村公路4150.8公里。
一路通百業(yè)暢。都蘭縣發(fā)展“服務(wù)+”旅游、餐飲、汽車服務(wù)模式的路衍經(jīng)濟(jì)，依托過(guò)境大車較多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展餐飲、住宿、商貿(mào)、修車、自助加水、洗車產(chǎn)業(yè)，服務(wù)過(guò)往車輛、解決就近就業(yè)、消納農(nóng)畜產(chǎn)品、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升經(jīng)濟(jì)收入，讓國(guó)道經(jīng)濟(jì)的紅利惠及更多農(nóng)牧民群眾。
路不是天生就有的，是通過(guò)不斷探索實(shí)際走出來(lái)，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)就是都蘭縣不斷探索發(fā)展模式的一個(gè)成功實(shí)踐案例。探索發(fā)展模式將國(guó)道經(jīng)濟(jì)“建起來(lái)”，融合經(jīng)銷模式讓國(guó)道經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式使國(guó)道經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)起來(lái)”，都蘭縣發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的“第一口蛋糕”讓鄉(xiāng)村振興先嘗到了甜頭。