青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干措施（暫行）的通知

青政辦〔2023〕71號

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施（暫行）》已經(jīng)省政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2023年10月9日

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，以科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化新青海建設(shè)提供創(chuàng)新動能，結(jié)合實(shí)際，制定本措施。

　　一、增加科技成果有效供給

　　（一）建立企業(yè)需求導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制。圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，以資源、能源、高原等領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较�，對需求直接來源于企業(yè)，解決制約我省創(chuàng)新發(fā)展和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題，其科技成果直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先列入省級重大專項(xiàng)予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳。第一責(zé)任單位為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，下同）

　�。ǘ┤嫣嵘髽I(yè)在省級科技計(jì)劃中的參與度。構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題、市場閱卷”的科研項(xiàng)目組織模式，聯(lián)合企業(yè)發(fā)布專項(xiàng)申報指南，運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬制”，支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展定向研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳）

　　（三）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。探索設(shè)立省級自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，由省級自然科學(xué)基金管理部門與企業(yè)資助方共同提供資金，商定支持方向、資助對象、資金比例、運(yùn)行機(jī)制、合作期限等內(nèi)容。企業(yè)圍繞全省科技發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)支持方向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)或自身發(fā)展需要，先行內(nèi)部立項(xiàng)并投入自有資金開展研發(fā)活動，取得相關(guān)原創(chuàng)技術(shù)成果，且科研活動未得到國家和省級財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)省科技廳組織專家評審或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核、評估后，按研發(fā)投入30%給予最高額度不超過300萬元獎勵性后補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委）

　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)先支持省內(nèi)外創(chuàng)新力量聯(lián)合共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)合研發(fā)、共同轉(zhuǎn)化的合作機(jī)制，對經(jīng)確認(rèn)為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，一次性給予100萬元財(cái)政資金獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

　�。ㄎ澹└母锟萍汲晒D(zhuǎn)化類項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制。在驗(yàn)收專家組中，來源于企業(yè)的專家不少于三分之一。建立企業(yè)參與的項(xiàng)目后評估制度，將科技成果在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景作為重要評價依據(jù)和接續(xù)實(shí)施、滾動支持的重要參考。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　二、激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化動力

　�。┰鲈O(shè)自然科學(xué)研究系列技術(shù)轉(zhuǎn)移職稱專業(yè)。充分發(fā)揮職稱評定導(dǎo)向作用，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，將省內(nèi)國有企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)技術(shù)人才，納入職稱評定范圍，進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)人才活力。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源和社會保障廳）

　　（七）開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。將試點(diǎn)單位所持有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），成為共同所有權(quán)人；賦予科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）不低于10年的職務(wù)科技成果使用權(quán)，并逐步在我省高等學(xué)校、科研院所推廣。完善試點(diǎn)單位內(nèi)部管理制度，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、青海大學(xué)、青海師范大學(xué)）

　�。ò耍╅_展職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)。建立高校院所職務(wù)科技成果區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)的管理制度，相關(guān)成果及其作價形成的股權(quán)不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所通過“先用后轉(zhuǎn)”方式將科技成果許可給企業(yè)使用。對財(cái)政資金資助形成的科技成果，五年內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化的，可免費(fèi)向省內(nèi)企業(yè)開放。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、青海大學(xué)、青海師范大學(xué)）

　　（九）建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。單位負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)、履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責(zé)以及信息公示等義務(wù)，未謀取非法利益，即視為履行勤勉盡職義務(wù)，將不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳及各高等學(xué)校、科研院所）

　　（十）擴(kuò)大科技創(chuàng)新券使用范圍。企業(yè)向高校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等購買促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的中試、成果評估等服務(wù)，按照科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)合同額的80%予以兌付創(chuàng)新券。健全政府購買服務(wù)機(jī)制，省級行政部門根據(jù)職能將政府購買科技技術(shù)推廣及轉(zhuǎn)移等服務(wù)事項(xiàng)納入本部門的政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳及各省級部門）

　　（十一）多方式激勵科技成果轉(zhuǎn)化。采取股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)等方式推動國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省國資委、省科技廳）

　　三、理順科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

　�。ㄊ﹥�(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐服務(wù)體系。組建多主體合作、多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作的青海技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分挖掘、整合、推介省內(nèi)外科技成果資源。建設(shè)技術(shù)市場服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場平臺全覆蓋，打造互聯(lián)互通的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。升級完善省級科技成果登記、科技獎勵平臺，健全科技成果信息匯交工作機(jī)制，提供科技成果信息篩查共享等公益服務(wù)，加大優(yōu)秀科技成果發(fā)布和推送力度，推動可轉(zhuǎn)化科技成果的精準(zhǔn)對接。（責(zé)任單位：省科技廳）

　�。ㄊ┙∪夹g(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的高等學(xué)校在不增加編制的前提下設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，允許按不低于科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的10%提取獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，用于機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)條件建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科技成果推介、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員能力提升等相關(guān)支出。配備科技成果專職人員，其中接受過專業(yè)化教育培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人比例不低于70%。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳）

　�。ㄊ模⿵�(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建專業(yè)化多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才梯級培養(yǎng)體系，年均培養(yǎng)100名以上技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)選派科技成果專員，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，暢通供需對接渠道。（責(zé)任單位：省科技廳）

　�。ㄊ澹┘訌�(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。將省級科技成果轉(zhuǎn)化示范基地（點(diǎn)）、中試基地建設(shè)納入科技創(chuàng)新平臺項(xiàng)目，通過省級科技計(jì)劃方式予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

　�。ㄊ┲С挚萍计髽I(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。為初創(chuàng)企業(yè)提供孵化場地和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)年度綜合評價結(jié)果對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予每家不超過10萬元的支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

　　（十七）加大技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補(bǔ)力度。支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，按服務(wù)技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化年?duì)I業(yè)收入的20%，擇優(yōu)給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)最高不超過100萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目成果和國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果在青落地轉(zhuǎn)化的，給予最高100萬元支持。對我省中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化高校、科研院所、國有企業(yè)專利技術(shù)，按照不高于技術(shù)合同額的3%，給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局）

　�。ㄊ耍┩七M(jìn)金融賦能科技成果轉(zhuǎn)化。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，探索對科技成果概念驗(yàn)證、中試、產(chǎn)業(yè)化等不同階段差異化的金融支持方式。搭建政銀企科技金融服務(wù)平臺，建立健全融資需求常態(tài)化推送機(jī)制。建設(shè)科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫，統(tǒng)籌金融、科技等資源，推動企業(yè)科創(chuàng)板上市。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、中國人民銀行青海省分行、國家金融監(jiān)管總局青海監(jiān)管局、中國證監(jiān)會青海監(jiān)管局）

　　四、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　�。ㄊ牛﹥�(yōu)化技術(shù)要素市場，促進(jìn)主體協(xié)同。推動建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的技術(shù)要素市場化配置模式，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，完善技術(shù)要素市場管理和服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

　　（二十）營造成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，促進(jìn)政策協(xié)同。強(qiáng)化科技與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等政策協(xié)同。建立重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。建立科技政策跨部門互認(rèn)機(jī)制，對涉及科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度等可作為審計(jì)、監(jiān)督、檢查等工作的參考依據(jù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、國家金融監(jiān)管總局青海監(jiān)管局等）

　�。ǘ唬⿵�(qiáng)化督查評價導(dǎo)向，促進(jìn)手段協(xié)同。發(fā)揮財(cái)政科技資金引導(dǎo)和創(chuàng)新督查評價作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化工作督查評價考核機(jī)制，將科技投入、新增科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)合同成交額等指標(biāo)納入科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，激發(fā)各地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化積極性。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

　�。ǘ┥罨萍冀涣骱献�，促進(jìn)內(nèi)外協(xié)同。依托省部會商、省院合作、對口支援等合作機(jī)制，聯(lián)合省外優(yōu)勢科技資源，采用“科研飛地”模式，共同打造集科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等一體的創(chuàng)新平臺，營造省內(nèi)創(chuàng)新載體與省外創(chuàng)新資源聯(lián)動發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化良好氛圍。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

　　本措施自2023年11月8日起施行。