})
})
})
})
青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 氣象事業(yè)是黨的事業(yè)、人民的事業(yè)，建設(shè)“人民滿意”氣象，就是要堅持人民至上、生命至上。
近年來，由于青藏高原暖濕化等氣候變化影響，全省暴雨雷電極端天氣明顯增多，地質(zhì)洪澇災(zāi)害、雷擊事件也頻頻發(fā)生。隨著全球氣候變化的加劇、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視，氣象工作的重要性日益凸顯，對氣象工作的要求越來越高，需求也越來越多。省人大常委會密切關(guān)注近年氣象工作，聚焦人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活富裕，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，于2023年5月至7月，依時順勢對全省《中華人民共和國氣象法》《青海省氣象條例》《青海省氣象災(zāi)害防御條例》（以下簡稱“一法兩條例”）貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
精心設(shè)計方案
做到有的放矢
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑，也是人大推動法律貫徹實施、推進(jìn)法治國家建設(shè)的重要抓手。
“氣象事業(yè)是集科技性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性為一體的社會公益事業(yè)，關(guān)乎生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。開展執(zhí)法檢查是省人大常委會主題教育的一次生動實踐，也是推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障人民群眾切身利益的有力舉措，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。”執(zhí)法檢查組組長在啟動會議上明確指出。
執(zhí)法檢查前，檢查組制定了檢查方案、檢查指南，邀請專業(yè)人員對檢查組成員開展集中培訓(xùn)，確保檢查組成員明確檢查重點和主要內(nèi)容。召開執(zhí)法檢查組全體會議進(jìn)行動員部署，聽取了省人民政府，海南藏族自治州、玉樹藏族自治州人民政府和省氣象局、省自然資源廳等六個相關(guān)廳局關(guān)于“一法兩條例”貫徹實施情況的匯報，并認(rèn)真研究省發(fā)展改革委、省民政廳等八個部門提交的書面材料。同時委托其他市州人大常委會在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行自查，實現(xiàn)八個市州全覆蓋。
專心現(xiàn)場檢查
做到切中要害
通過檢查，檢查組一致認(rèn)為，“一法兩條例”實施以來，全省各級政府堅持將氣象工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，高站位部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量落實，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、預(yù)防自然災(zāi)害、服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮了重要保障作用。民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林草、市場監(jiān)管等部門履職盡責(zé)，在資金投入、臨時救助、物資儲備、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防范、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、住房領(lǐng)域災(zāi)害防御、交通氣象預(yù)報預(yù)警、山洪災(zāi)害防御、森林草原防火各方面高效協(xié)同，凝聚起氣象災(zāi)害防御強(qiáng)大合力，有效應(yīng)對處置了青南雪災(zāi)、“8·18”大通山洪、“9·01”互助山體滑坡等多起氣象災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件。
檢查組重點圍繞我省氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、基層氣象臺站設(shè)施和探測環(huán)境保護(hù)、氣象預(yù)報服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)、氣候資源利用等方面的落實情況，赴省氣象局、海南州、玉樹州實地開展全面檢查。在與受檢地區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、基層干部群眾、基層人大代表座談交流的過程中，詳細(xì)掌握了全省氣象事業(yè)發(fā)展情況和在體制建設(shè)、服務(wù)監(jiān)管、防御體系、科研開發(fā)等方面取得的成效，同時也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題。特別是在了解到由于格爾木市、海東市城建項目影響氣象探測環(huán)境的情況后，檢查組立即赴格爾木市、海東市開展隨機(jī)檢查，現(xiàn)場了解項目立項、批復(fù)情況，及時向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門反饋問題，商討處理意見，提出整改建議。
細(xì)心查擺問題
做到實事求是
人大常委會開展執(zhí)法檢查，既可以對法律法規(guī)的實施情況作出最直觀的判斷，又能夠發(fā)現(xiàn)掌握執(zhí)法主體以及組成人員是否盡職盡責(zé)，從而更好地履行人大有效監(jiān)督職能。
執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，全省氣象事業(yè)面對新形勢、新任務(wù)、新要求，在“一法兩條例”貫徹實施過程中還存在一些問題和困難。城鎮(zhèn)化推進(jìn)與氣象探測環(huán)境保護(hù)矛盾突出，因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或探測環(huán)境遭受破壞導(dǎo)致臺站遷移情況時有發(fā)生。氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)防能力有待提升，氣象觀測站在行政村覆蓋密度不夠，氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號全網(wǎng)發(fā)布能力薄弱，防災(zāi)自救科普宣傳普及還沒有做到家喻戶曉。氣象公共服務(wù)水平還需提高，部分重大工程項目爭取立項投資難度較大，氣象服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容種類數(shù)量與全社會的需求還有差距。氣象事業(yè)人才隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)，基層氣象信息員沒有專門的勞務(wù)報酬，氣象事業(yè)人才面臨引進(jìn)難、留人難的困境……如何克服困難、改進(jìn)不足，也將體現(xiàn)在具體的檢查報告中，成為各級相關(guān)部門下一步工作重點之一。
盡心提出建議
做到依法精準(zhǔn)執(zhí)法
檢查報告是執(zhí)法檢查成果的重要體現(xiàn)，報告內(nèi)容要按照監(jiān)督法規(guī)定，對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行評價，并提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。
執(zhí)法檢查結(jié)束后，檢查組及時開展總結(jié)會，認(rèn)真分析研究存在的短板和問題，提出了高質(zhì)量的意見建議，包括高度重視氣象探測環(huán)境保護(hù)方面提高認(rèn)識強(qiáng)化政府部門責(zé)任、加大氣象探測環(huán)境保護(hù)宣傳力度、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法手段；提高氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報及防御效果方面持續(xù)完善氣象觀測站網(wǎng)布局、切實提高氣象預(yù)報能力、大力開展氣象知識科普宣傳；提升氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力方面加大地方財政支持力度、注重提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”水平；在加強(qiáng)氣象人才和基層氣象信息員隊伍建設(shè)方面加強(qiáng)基層氣象信息員隊伍建設(shè)、強(qiáng)化氣象人才隊伍建設(shè)等四個方面10項具體建議。
省十四屆人大常委會第三次會議審議省政府工作報告及省人大常委會執(zhí)法檢查報告時，常委會組成人員認(rèn)為，氣象工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好氣象工作，旨在把人民群眾對氣象服務(wù)的需求、期盼，轉(zhuǎn)化為人民滿意的氣象產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)。省人大常委會開展氣象法“一法兩條例”執(zhí)法檢查，聚焦重點環(huán)節(jié)、突出精準(zhǔn)有效、堅持求真務(wù)實，保持了高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。執(zhí)法檢查報告肯定成績實事求是，指出問題于法有據(jù)，提出建議切實可行。
“作為執(zhí)法檢查的承辦單位，通過檢查，看到我省氣象工作取得很大成績，為青海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也看到了基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)不夠、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問題。省人大常委會會議審議后，執(zhí)法檢查組認(rèn)真梳理審議意見建議，經(jīng)省人大常委會主任會議通過及時印送省政府，并將適時組織召開省政府及相關(guān)部門參加的審議意見建議交辦會，切實做好執(zhí)法檢查成果轉(zhuǎn)化，推動氣象事業(yè)更好為三農(nóng)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。”省人大農(nóng)牧委主任委員邢小方介紹。