編者按
4月24日，省委召開務虛會暨中心組專題理論研討會，以“堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，弘揚偉大建黨精神，從百年黨史中汲取智慧和力量，勇?lián)姑�，開拓創(chuàng)新，踔厲前行，在推進生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章”為主題，分享調(diào)研成果，深化學習思考，進行交流發(fā)言，為省第十四次黨代會勝利召開打牢思想和理論基礎。現(xiàn)將研討發(fā)言和書面發(fā)言材料摘要刊登如下。
立足歷史方位與現(xiàn)實基礎 推進青�，F(xiàn)代化建設
吳曉軍
從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。青海如何與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，立足所處的歷史方位與現(xiàn)實基礎，針對面臨的難點和問題，探索符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)中國特色、時代特征、青海特點的社會主義現(xiàn)代化路徑。
經(jīng)過長期積累特別是過去五年的發(fā)展，富裕文明和諧美麗新青海建設向前邁進了一大步，與全國同步全面建成小康社會。但從現(xiàn)代化建設的本底條件、經(jīng)濟基礎、均衡程度、生態(tài)導向、要素保障、治理水平看，還需持續(xù)用力補短板、強弱項。
推進青�，F(xiàn)代化建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記對青海工作的重要講話和指示批示精神為遵循，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，落實“四個扎扎實實”“三個堅定不移”等重大要求，堅持“一優(yōu)兩高”，把打造生態(tài)文明高地作為最大政治擔當，把建設產(chǎn)業(yè)“四地”作為現(xiàn)代化發(fā)展路徑，堅持不懈推進鑄牢中華民族共同體意識示范省建設、堅持不懈推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅持不懈推進全面從嚴治黨，為確保青海與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎。要打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅定不移做“中華水塔”守護人，厚植現(xiàn)代化綠色底蘊。要以產(chǎn)業(yè)“四地”建設為牽引，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，走出一條具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，打牢現(xiàn)代化堅實基礎。要深化改革開放，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、要素市場化配置改革，主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)現(xiàn)代化根本動力。要扎實推動共同富裕，建立區(qū)域、城鄉(xiāng)以及社會各階層各行業(yè)之間融合發(fā)展的體制機制，確保城區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)共同走向現(xiàn)代化，堅定現(xiàn)代化重要目標。要鑄牢中華民族共同體意識，深化民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，促進各民族深入交往交流交融，凝聚現(xiàn)代化建設力量。要提升共建共治共享水平，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，營造現(xiàn)代化良好環(huán)境。要堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，夯實現(xiàn)代化政治保證。
關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識青海走在前列的思考
公保扎西
推動青海在鑄牢中華民族共同體意識方面走在全國前列，是青海民族工作的重要任務。完成這項任務，重點要抓好以下工作：
(一)加強宣傳教育，深刻領(lǐng)會鑄牢中華民族共同體意識的重大意義。一要準確把握鑄牢中華民族共同體意識的歷史方位，從新時代黨的民族工作主線和民族工作“綱”和“魂”的角度，理解和認識鑄牢中華民族共同體意識的深刻內(nèi)涵。二要深入研究我省在鑄牢中華民族共同體意識方面的歷史優(yōu)勢和有利條件，探索鑄牢中華民族共同體意識在青海的實現(xiàn)途徑。三要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，讓鑄牢中華民族共同體意識成為各族群眾的共識。
(二)落實創(chuàng)建措施，加大民族團結(jié)進步示范省建設力度。一要總結(jié)推廣我省以往民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中的好做法好經(jīng)驗，奠定民族團結(jié)進步示范省建設的基礎；二要順應民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作面臨的新形勢、新任務，推動民族團結(jié)進步示范省建設融入國家戰(zhàn)略；三要把民族團結(jié)進步創(chuàng)建創(chuàng)造性融入鑄牢中華民族共同體意識之中，轉(zhuǎn)換思路、拓展領(lǐng)域，充實內(nèi)容，落實任務，高水平、高質(zhì)量完成民族團結(jié)進步示范省建設任務。
(三)以河湟文化為依托，建設鑄牢中華民族共同體意識實踐基地。在河湟地區(qū)建設鑄牢中華民族共同體意識實踐基地，是青海走在全國前列的重要條件，應當引起重視。為了積累經(jīng)驗，可考慮在西寧、海東、黃南、海南4個市州各選取一個區(qū)縣，先行試點，將鑄牢中華民族共同體意識落實到工作實踐中，探索中華民族共同體意識實踐化、具體化、形象化之路，爭取為鑄牢中華民族共同體意識探索提供“青海經(jīng)驗”。
(四)建設鑄牢中華民族共同體意識視覺形象工程。一是編輯出版鑄牢中華民族共同體意識讀本，引導群眾認識和理解中華民族共同體意識；二是建設青海省中華民族共同體意識體驗館，使之成為開展中華民族共同體意識教育的實體平臺和重要支撐；三是推動恢復黃河祭祀活動。在青海境內(nèi)黃河干流適宜地點建設黃河祭壇，聯(lián)合沿黃九省區(qū)，共同推動在國家層面恢復黃河祭祀活動，傳承中華民族長達3000多年的歷史文化傳統(tǒng)，為鑄牢中華民族共同體意識打造儀式感強、具有標志性的群眾性體驗活動。
著力提高黨領(lǐng)導現(xiàn)代化青海建設的能力和水平
訚柏
建設現(xiàn)代化青海，關(guān)鍵在黨。堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章，必須不斷提高黨領(lǐng)導現(xiàn)代化青海建設的能力和水平。要從黨的百年奮斗史中汲取前進力量，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持嚴的主基調(diào)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，不斷提高黨的建設質(zhì)量，為建設現(xiàn)代化青海提供堅強保證。
一要堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅決維護黨的核心和黨中央權(quán)威，是堅持黨的全面領(lǐng)導的核心要義。建設現(xiàn)代化青海，必須深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署作為政治要件、政治任務和政治紀律，自覺對標對表，及時校準偏差，確保習近平總書記重大要求在青海落地生根、開花結(jié)果。
二要旗幟鮮明加強黨的政治建設。政治建設是黨的根本性建設。建設現(xiàn)代化青海，必須以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒加強黨的各方面建設，涵養(yǎng)政治生態(tài)，夯實政治根基，防范政治風險，推動政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、文化繁榮、生態(tài)文明，為現(xiàn)代化青海建設奠定堅實基礎。
三要與時俱進用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是建設現(xiàn)代化青海的“綱”和“魂”。建設現(xiàn)代化青海，必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，引導黨員干部把學習成效轉(zhuǎn)化為建設現(xiàn)代化青海的生動實踐，把習近平新時代中國特色社會主義思想在青海落實好拓展好。
四要深入踐行新時代黨的組織路線。新時代黨的組織路線服務新征程黨的政治路線。建設現(xiàn)代化青海，必須進一步發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，織密建強組織體系，選優(yōu)配強執(zhí)政骨干，持續(xù)鍛造高素質(zhì)人才隊伍，凝聚594萬青海各族兒女共同建設現(xiàn)代化青海的磅礴力量。
五要堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。建設現(xiàn)代化青海，必須把推進全面從嚴治黨、營造海晏河清的政治生態(tài)作為堅強保障，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化新時代作風建設，確�，F(xiàn)代化青海建設行穩(wěn)致遠。
更高水平推動青海東部地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
于叢樂
習近平總書記指出，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局視域下，深化青海東部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進西寧-海東一體化建設，對于推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。
一、準確把握城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標方向。以習近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述精神為引領(lǐng)，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021-2035年)》部署要求，以共同富裕為方向，堅持綠色發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，破除制約新型城鎮(zhèn)化體制機制障礙，打破“一畝三分地”的思維定式，加強西寧-海東一體化發(fā)展、組團式發(fā)展，不斷滿足全省人民日益增長的美好生活需要。
二、統(tǒng)籌推進西寧-海東一體化發(fā)展。加快推進西寧、海東都市區(qū)全面融合、深度融合一體化發(fā)展，促進兩市優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。加快推進交通運輸設施、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設等重點領(lǐng)域率先突破和教育醫(yī)療資源共建共享，強化文化旅游市場和服務一體化發(fā)展，增強公共服務有效供給，同步提升公共服務能力，主動承接其他地區(qū)人口轉(zhuǎn)移。建立重點領(lǐng)域制度規(guī)則和政策溝通協(xié)調(diào)機制，推進西寧、海東主體責任落實，破除地方保護、區(qū)域壁壘和行政性壟斷。
三、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。推進縣城補短板強弱項，滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需要和縣城居民生產(chǎn)生活需要。推動城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，縣區(qū)范圍內(nèi)確定比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強的主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動西寧、海東城市周邊小城鎮(zhèn)融入城市發(fā)展體系，對遠離城市的小城鎮(zhèn)要加強完善基礎設施和公共服務。
四、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興，以產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村發(fā)展，以人才振興推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟，以文化振興助力鄉(xiāng)村精神文明，以組織振興強化鄉(xiāng)村治理體系，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
走好實現(xiàn)共同富裕的青海路徑
馬吉孝
堅持以習近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述為根本遵循和行動指南，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條具有青海特色的共同富裕之路。
牢記國之大者，走好生態(tài)發(fā)展之路。高水平建設國家公園，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作，守護好江河清、高原綠、青海藍，以生態(tài)保護成果造福于民。抓好“四地”建設，走好特色發(fā)展之路。全面落實打造生態(tài)文明高地行動方案和省部四個行動方案，使“四地”建設成為青海實現(xiàn)共同富裕的最重要途徑、最有力抓手、最有效方法。推動鄉(xiāng)村振興，走好融合發(fā)展之路。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入實施鄉(xiāng)村振興“八大行動”，培育壯大“青字號”產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，為實現(xiàn)共同富裕提供有力支撐。大抓基礎設施建設，走好高質(zhì)量發(fā)展之路�；A設施是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎和必備條件，高質(zhì)量發(fā)展離不開基礎設施的有力支撐。積極推進“省部共建”，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、機場等傳統(tǒng)基礎設施建設，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。強化區(qū)域合作，走好協(xié)作發(fā)展之路。進一步健全完善東西部協(xié)作工作機制，推動對口幫扶政策提檔升級，增強援助實效，打造先富帶后富的青海樣板。堅持“兩個毫不動搖”，走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，使民營企業(yè)成為創(chuàng)造財富、提供就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、貢獻稅收的重要源泉。積極推動碳匯交易，走好綠色發(fā)展之路。做好生態(tài)碳匯等溫室氣體自愿減排項目的開發(fā)和儲備，積極推進國家碳交易西部平臺建設，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。推進公共服務均等化，走好共享發(fā)展之路。完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。加大改革力度，走好創(chuàng)新發(fā)展之路。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，扎實做好人才工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才在促進共同富裕中的引領(lǐng)支撐作用。深化精神文明建設，走好全面發(fā)展之路。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力實施鄉(xiāng)風文明培育行動，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，促進人民物質(zhì)生活和精神生活全面發(fā)展。
關(guān)于促進共同富裕的調(diào)研與思考
陳瑞峰
習近平總書記強調(diào)，要促進各族群眾共同富裕。我們要科學把握共同富裕主體的全民性、內(nèi)涵的全面性、路徑的共建性、過程的漸進性、制度的根本性，堅持盡力而為、量力而行，突出比較優(yōu)勢，聚焦短板弱項，找準突破口和發(fā)力點，努力走出體現(xiàn)青海特點的共同富裕之路。
堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。堅持投資拉動和消費驅(qū)動協(xié)同發(fā)力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，精準對接國家政策投向，全力以赴抓項目建設、擴有效投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源要素配置，加大綠色金融支持，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，擴容提質(zhì)數(shù)字信息、高原康養(yǎng)等新型服務業(yè)態(tài)，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、研發(fā)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化機制建設，做大做強做優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”。
堅持在增進民生福祉中促進共同富裕。創(chuàng)新公共服務供給模式，推動公共服務設施配置與人口、經(jīng)濟布局相適應，逐步構(gòu)建覆蓋人的全生命周期的公共服務體系，推動公共服務普及普惠。切實落實好“擴中、提低”的分配政策，激發(fā)重點中等收入群體增收潛力，健全完善低收入群體收入增長長效機制，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，高水平建設國家公園示范省和高原美麗城鎮(zhèn)示范省，科學有序推進碳達峰碳中和先行先試，加快補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施供給短板，著力打造大美生態(tài)環(huán)境，聚力建設青藏高原生態(tài)文明高地。
堅持在人的全面發(fā)展中促進共同富裕。健全立德樹人落實機制，構(gòu)建高水平的人才培養(yǎng)體系和服務全民的終身教育體系，加快構(gòu)建高品質(zhì)城鄉(xiāng)公共文化服務體系，健全包括機會公平在內(nèi)的社會公平保障體系，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，建立風險閉環(huán)管控的大平安機制，著力做好“樹人”“化人”“安人”的文章。
堅持在共同團結(jié)奮斗中促進共同富裕。傳承青藏高原精神，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，弘揚偉大斗爭精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，引領(lǐng)各族群眾共育團結(jié)之花、共享發(fā)展碩果、共促共同富裕，為實現(xiàn)共同富裕艱苦奮斗、不懈奮斗。
深入學習貫徹習主席重要講話精神 積極助推青海高質(zhì)量發(fā)展
劉格平
省軍區(qū)要牢記習主席期望囑托，踐行人民軍隊全心全意為人民服務的根本宗旨，更好地融入青海、奉獻青海、建設青海，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。認清“穩(wěn)疆固藏”戰(zhàn)略地位，積極助力青海長治久安。要在促進民族團結(jié)上作貢獻，深化“六聯(lián)建”活動，全力支持青海創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范省，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要在促進宗教和順上有作為，推廣“一寺六方”共建模式，完善機制、擴大規(guī)模、細化措施，引導教職人員和僧侶堅持宗教中國化方向。要在促進社會穩(wěn)定上打頭陣，密切關(guān)注省內(nèi)安全形勢，始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)，練強本領(lǐng)、練精業(yè)務、練硬作風，確保遇有情況能夠迅即反應、有效處置。認清“國之大者”特殊要求，積極助力青海生態(tài)保護。要組織現(xiàn)役官兵及專武干部、民兵認真學習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想，準確把握“重要水源地和生態(tài)屏障”的特殊作用，站上“國之大者”的政治高位，扛起生態(tài)保護的政治責任，堅定不移做“中華水塔”守護人。要協(xié)調(diào)駐軍、組織官兵為青海綠水青山、金山銀山站崗放哨，積極參與三江源、祁連山生態(tài)保護及國家公園示范省建設，支持開展重點區(qū)域國土綠化行動，形成軍地聯(lián)動、齊抓共管的生態(tài)保護良好格局。認清“造福人民”根本職責，積極助力青海民生改善。要當好鄉(xiāng)村振興的工作隊，按照“地方所需、群眾所盼、部隊所能”的要求，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力謀求新的作為。要當好搶險救援的生力軍，把民兵應急救援力量建設納入全省應急救援體系，確保遇有災情險情疫情，本地能應急、跨區(qū)能馳援。要當好助學興教的鋪路石，持續(xù)加大對八一愛民學校的援建力度，接力開展“手拉手、一幫一”結(jié)對幫扶活動，給予困難學生物質(zhì)幫助、精神關(guān)愛，讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。要當好軍政軍民團結(jié)的連心橋，大力發(fā)揚軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨管武裝制度，建好軍民融合平臺，譜寫“軍民團結(jié)如一人、試看天下誰能敵”的青海篇章。
以“五個著力”助推國企改革提速加力
王黎明
近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在省委、省政府的帶領(lǐng)下，全省國資國企系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，蹄疾步穩(wěn)深化改革，堅決破除一切障礙，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，國企改革三年行動目標任務完成率超70%。發(fā)展出題目，改革做文章，推動國企改革提速加力，要聚焦以下五個方面。
一、著力加強企業(yè)黨建。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設的重要論述，深刻認識國有企業(yè)“兩個基礎”的地位作用，始終堅持把黨的政治建設擺在首位，大力實施黨建載體、制度、考核、品牌、人才創(chuàng)新，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標同向、互融互促，鑄牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。
二、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全面貫徹習近平總書記來青考察時的重要講話精神，支持、鼓勵國有資本胸懷“國之大者”，心系“省之大要”，圍繞打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”，聚焦強基固本壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全鏈擴規(guī)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出品質(zhì)培育新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。
三、著力夯實制度基礎。扎實推進“兩個一以貫之”重大要求落地落實，夯實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，指導各級企業(yè)深化三項制度改革，持續(xù)完善公司章程及各項制度，推動國企改革三年行動成果制度化，全面實現(xiàn)國有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
四、著力推動深化改革。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，穩(wěn)妥深化混合所有制改革，大力推進省屬企業(yè)專業(yè)化整合，全面完成省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快部分企業(yè)“兩非”“兩資”清理力度，全面完成重點虧損子企業(yè)專項治理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
五、著力補齊短板弱項。認真落實習近平總書記對青海工作的重要指示批示精神，協(xié)調(diào)中央企業(yè)參與組建中國鹽湖集團公司，指導推動世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立工作，加快推進世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設。持續(xù)推動重點省屬企業(yè)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、影響力、抗風險能力。
統(tǒng)籌清潔能源供給和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 系統(tǒng)謀劃打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地
王衛(wèi)東
打造“國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，是習近平總書記對青海寄予的深切厚望和賦予的重大使命。深入學習領(lǐng)會習近平總書記這一重大要求的深刻內(nèi)涵和重大意義，是做好這項工作的基礎和關(guān)鍵。
一是要深入領(lǐng)會清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的戰(zhàn)略意義。能源是制約未來發(fā)展的核心和關(guān)鍵因素，尤其是在“雙碳”目標下，青海的清潔能源資源稟賦優(yōu)勢，將成為青海未來發(fā)展最大的潛力和最重要的資源。二是要深入領(lǐng)會清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的深刻內(nèi)涵。能源系統(tǒng)是一個極其復雜的系統(tǒng)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地應包括打造清潔能源生產(chǎn)高地、清潔能源使用高地、新型電力系統(tǒng)建設高地和能源體制機制創(chuàng)新高地等多個方面。三是要充分認識這項工作的復雜性、艱巨性。高地之所以能夠成為高地，會有很多深層次、系統(tǒng)性的復雜問題，就我省來看表現(xiàn)為三個錯配，即網(wǎng)源時空錯配、電源結(jié)構(gòu)錯配、新能源價值與價格錯配。
推動“國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”建設，要系統(tǒng)統(tǒng)籌清潔能源供給和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足我省能源資源稟賦，堅持系統(tǒng)觀念，從能源看產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)業(yè)看能源，統(tǒng)籌推進源網(wǎng)荷儲一體化，切實把我省的清潔能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
一要打造清潔能源生產(chǎn)的高地。深度挖掘黃河上游水電開發(fā)潛力，充分發(fā)揮水電調(diào)壓調(diào)相功能。打造國家級光伏發(fā)電和風電基地，積極推動光伏和風電基地化規(guī)�；_發(fā)。穩(wěn)步夯實清潔火電氣電基礎性保障，提高清潔能源穩(wěn)定輸出能力。
二要打造清潔能源使用的高地。助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)重點產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化改造。推動新能源產(chǎn)業(yè)成鏈成群，做好延鏈、補鏈、強鏈文章。推動零碳產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快建設零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。系統(tǒng)謀劃出臺招商指引，以清潔綠電優(yōu)勢帶動招商引資。
三要打造新型電力系統(tǒng)建設的高地。以國家能源安全戰(zhàn)略為導向，以保障青海新能源規(guī)模開發(fā)、高效消納為重點，制定青海新型電力系統(tǒng)建設路徑方案。
四要打造能源體制機制創(chuàng)新的高地。完善電力價格改革機制，穩(wěn)妥推進輸配電價改革。推動黃河全流域能源一體化開發(fā)機制，把我省黃河段蓄能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更大的產(chǎn)業(yè)價值。
推動黨風廉政建設重點工作走深走實
汪洋
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于作風建設的重要論述，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，把好作風弘揚在新時代，引領(lǐng)新征程。堅持從政治高度看待、謀劃和推進新時代作風建設，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義官僚主義問題，對不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為，嚴肅懲治、絕不姑息。堅決糾治享樂主義奢靡之風，既對頑瘴痼疾反復敲打，又對隱形變異、苗頭性問題露頭就打，對頂風違紀、屢教不改、性質(zhì)惡劣的依規(guī)依紀依法從重處理。堅持治“四風”樹新風并舉，健全作風建設長效機制。
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓政治生態(tài)的山更綠水更清。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持懲治震懾、制度防范、思想教育相統(tǒng)一，使一體推進“三不”取得更多制度成果和更大治理效能。持續(xù)保持零容忍懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以政治問題與經(jīng)濟問題交織為重點，嚴查違紀違法行為。推動深化制度機制改革創(chuàng)新和廉政思想教育，扎緊“不能”的制度籠子、筑牢“不想”的思想防線。把一體推進“三不”貫徹落實到紀律建設、作風建設、巡視巡察、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)各項具體工作中，全方位、全過程統(tǒng)籌推進。
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于健全完善黨和國家監(jiān)督體系的重要論述，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和權(quán)力運行，健全完善黨和國家監(jiān)督體系。深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，推動紀法貫通、法法銜接法治化、規(guī)范化。持續(xù)深化省管國有企業(yè)、省屬高校紀檢監(jiān)察體制改革和市州、縣市區(qū)派駐機構(gòu)改革，提升監(jiān)督效能。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，認真落實黨中央《意見》和省委二十條措施，抓實做細“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活。探索健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等9類監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機制，逐步完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導的協(xié)調(diào)聯(lián)動大監(jiān)督格局。
正確處理“四個關(guān)系” 筑牢民族地區(qū)意識形態(tài)安全屏障
趙月霞
青海多民族聚居、多宗教并存、多文化共融，在思想領(lǐng)域牢固樹立中華民族共同體意識，筑牢意識形態(tài)安全屏障，對于青海持續(xù)推進生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章意義重大。
正確處理“立”和“破”的關(guān)系。意識形態(tài)工作作為立心鑄魂的工作，決定了必須堅持以立為本、重在建設。同時，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢的復雜性，決定了必須增強“破”的勇氣，敢于舉旗亮劍。要堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，加強理論宣傳和辨析引導，夯實各族干部群眾永遠聽黨話、跟黨走的思想根基。要鞏固壯大主流思想輿論，讓黨的聲音在民族地區(qū)傳得更遠。要堅決有力開展意識形態(tài)斗爭，旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤。
正確處理“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系。“統(tǒng)”是為了更好掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)，“分”是為了更好調(diào)動各方面積極性。要強化意識形態(tài)工作是黨委(黨組)工作的意識，建立意識形態(tài)工作責任清單，完善明責、履責、督責、考責、問責閉環(huán)機制，堅持主管主辦和屬地管理原則，加強陣地建設管理，推動責任制落地落實。要尊重群眾主體地位，發(fā)揮基層主動性創(chuàng)造性，加強實踐探索，創(chuàng)新載體方法，提高工作質(zhì)量水平。
正確處理“管肚子”與“管腦子”的關(guān)系。加強民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，在保障和改善民生中凝聚人心、贏得民心。堅持走好新時代群眾路線，鞏固拓展黨史學習教育成果，建立我為群眾辦實事長效機制，暢通網(wǎng)上表達訴求渠道，傾力解決群眾急難愁盼問題。深入開展愛國、感恩、法治教育，加強矛盾糾紛的排查化解，在解決實際問題中解決思想問題。
正確處理“當前”與“長遠”的關(guān)系。堅持立足當前、著眼長遠，多行固本之策，扎實抓基層打基礎。突出政治標準和政治能力，把基層黨組織打造成意識形態(tài)工作橋頭堡。深入開展“全員大學習、業(yè)務大比拼、作風大轉(zhuǎn)變、能力大提升”專項行動，增強“四力”，錘煉隊伍。健全完善意識形態(tài)工作制度，有計劃地解決存在問題、配置資源力量、夯實工作基礎、實現(xiàn)長遠發(fā)展。
加強重點領(lǐng)域立法 為青海高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障
馬偉
良法是善治之前提。發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量，要以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是目的，改革是動力，法治是保障。良法是保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是維護人民群眾合法權(quán)益的“護身符”，是維護社會穩(wěn)定的“壓艙石”，更是推動改革創(chuàng)新的“助推器”。近年來，省人大常委會堅決將省委貫徹習近平總書記重要指示批示、黨中央大政方針的重大決策部署高效有序落實到地方立法工作中，發(fā)揮人大主導作用，完善立法工作體制機制，提高立法決策與改革決策銜接的速度、準度和力度，加快推進重點領(lǐng)域立法，為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
新時代新征程，地方立法工作要以習近平法治思想為遵循，自覺服從黨和國家工作大局與法治建設總體布局，主動服務于省委重大決策部署和全省中心工作，適應時代和實踐不斷提出的新任務新要求，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。一要精準確定重點領(lǐng)域立法項目。要把立法決策同全省改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，堅持實事求是、因地制宜，著力在重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域選題立項、統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)造性開展立法工作，做到需要解決什么問題，就研究什么問題。二要著力在重點領(lǐng)域立法中踐行全過程人民民主。要充分發(fā)揚民主，建設運行好基層立法聯(lián)系點、立法智庫、代表聯(lián)絡站室等平臺，廣泛聽取人民群眾、專家學者和人大代表意見建議，健全完善針對問題立法、立法解決問題的要素保障，通過更有深度、更有廣度、更有溫度的全過程人民民主參與，使重點領(lǐng)域立法符合中央精神、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿。三要豐富重點領(lǐng)域立法形式，提高立法質(zhì)效。要堅持科學民主依法立法，尊重和體現(xiàn)立法規(guī)律，堅持從省情實際、地域特點和民族特色出發(fā)，深化特色精細立法的青海實踐。構(gòu)建完善“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，努力使立法同省委治青理政、推進改革開放和現(xiàn)代化建設的進程相適應。
深入學習貫徹習近平法治思想 全面提升社會主義法治文化建設水平
尼瑪卓瑪
習近平法治思想將馬克思主義法治原理同中國法治實踐相結(jié)合，開辟了中國特色社會主義法治理論新境界，明確了社會主義法治文化建設的有效路徑，為世界法治文明進步貢獻了中國智慧和中國方案，是社會主義法治文化建設的思想旗幟、根本遵循。
在青海省社會主義法治文化建設進程中，要深入學習貫徹習近平法治思想，切實把學習貫徹成效轉(zhuǎn)化為社會主義法治文化建設的具體成果、生動實踐。一要始終堅持黨的領(lǐng)導。要加強黨對社會主義法治文化建設的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署，做好頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，確保中央、省委關(guān)于社會主義法治文化建設的方針政策、決策部署落到實處，使我省社會主義法治文化建設始終按照黨的路線方針政策、沿著社會主義法治道路的正確方向前進。二要持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)。要不斷完善法治宣傳教育機制，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，在立法、執(zhí)法、司法、法律服務的全過程中強化普法宣傳。三要繼承創(chuàng)新優(yōu)秀法律文化。要廣泛吸收借鑒傳統(tǒng)法治文明和外省法治文化建設成果，進一步強化樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚偉大建黨精神，繁榮發(fā)展社會主義法治文藝，推動法治文化與地方、紅色、行業(yè)、機關(guān)、企業(yè)、校園、寺院等文化融合交流，突出地域特色、民族特點，實現(xiàn)“一地一特色、一地一品牌”。四要加強法治文化陣地建設。要制定長遠發(fā)展的目標規(guī)劃，廣泛開展示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮法治文化理論研究機構(gòu)和學術(shù)刊物作用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，廣泛打造傳播平臺，滿足多渠道、多層次、全方位的普法工作需求。五要注重法治人才隊伍建設。要培養(yǎng)一批政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的立法、執(zhí)法、司法工作隊伍，完善法治文化人才使用評價激勵機制，激發(fā)積極性、主動性，廣泛凝聚起社會主義法治文化建設的磅礴力量。
傳承河湟文脈 增強文化認同
為青海鑄牢中華民族共同體意識走在前列提供強大精神動力
鳥成云
習近平總書記指出：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。”這為我們開展民族工作指明了方向，提供了遵循。我們必須深刻學習領(lǐng)會、認真貫徹落實，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入挖掘河湟文化內(nèi)涵，培樹各民族共享的中華文化符號，使各民族人心歸聚、精神相依，走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。
做“立”河湟文化，增強青海軟實力。加強河湟文化發(fā)展頂層設計，全力推進國家河湟文化生態(tài)保護區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文物保護利用示范區(qū)建設，培育更多與河湟文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建立河湟文化研究院，推出一批高質(zhì)量研究成果。充分利用文化文物資源，持續(xù)推進活態(tài)體驗地開發(fā)建設，構(gòu)建河湟文化發(fā)展的坐標，講好青海的“黃河故事”。
做“活”河湟文化，提升內(nèi)在凝聚力。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動河湟文化在新時代創(chuàng)新發(fā)展，加快建設一批河湟文化民俗人文景觀，全面展現(xiàn)河湟神韻。用好《黃河大合唱》詞作者張光年先生骨灰撒在循化黃河段這一寶貴人文紅色遺產(chǎn)，著力打造黃河大合唱廣場、張光年先生紀念館，使河湟歷史與時代交融，激揚起“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的時代旋律。
做“實”河湟文化，激活發(fā)展生命力。立足河湟流域資源稟賦，加快河湟文化依存的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保護和做強青稞酒百年品牌，培植和打響青海拉面金字品牌，聚合和做優(yōu)青海刺繡靚麗品牌，培育具有競爭力的藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等青海特色中醫(yī)藥品牌，為河湟文化的發(fā)展提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
做“火”河湟文化，擴大地區(qū)影響力。從鑄牢中華民族共同體意識視野深度審視河湟文化，找準河湟文化與生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、旅游創(chuàng)新的最佳連接點，將河湟文化保護發(fā)展融入地方公共文化服務設施建設。繼續(xù)創(chuàng)新實施河湟文化品牌活動，重點打造“青海年、醉海東”文化旅游系列活動、河湟文化旅游節(jié)等品牌活動，讓旅游賦予更多文化內(nèi)涵，全面提升河湟文化影響力和美譽度。
立足新起點 展現(xiàn)新作為 推動黃河青海流域高質(zhì)量發(fā)展
吳海昆
近年來，全省上下深入貫徹習近平總書記重要講話精神，始終牢記“國之大者”，樹牢“源頭意識”，堅守“江源初心”，擔起“干流責任”,堅持強化領(lǐng)導，構(gòu)建落實體制機制，精心繪制發(fā)展藍圖，突出生態(tài)保護建設，加快推進綠色發(fā)展，持續(xù)提升城鎮(zhèn)承載力，積極完善治理體系，已搭建起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，各項重點工作都取得階段性成果。但生態(tài)本底差、水資源供需矛盾突出、基礎設施欠賬較多、產(chǎn)業(yè)倚能倚重倚農(nóng)等歷史問題尚未得到根本性解決，對標中央要求和基層期盼還存在一些差距。
立足新起點，展現(xiàn)新作為，必須牢記重托，注重因勢利導，注重增強后勁，注重破解難題，注重推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中力量，抓好河湟流域的高質(zhì)量發(fā)展。充分認識該區(qū)域首位度高、極化作用明顯，且逐年加速的態(tài)勢，全面貫徹新發(fā)展理念，突出培育形成經(jīng)濟增長新動能，加強戰(zhàn)略研究、任務統(tǒng)籌和政策協(xié)同，力爭盡快見到新氣象、開創(chuàng)新局面。堅持以水為要，改善高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。深刻把握重在保護、要在治理戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，向天“要水”；實施好重點水利及配套工程，以工程建設“增水”；細化“四水四定”具體措施，盤活存量“用好水”；解決供、排、治各自為政、多頭管理、量價難計等問題，用改革辦法“管好水”。堅持以業(yè)為本，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力。以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，圍繞特色培育產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動主導產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集、輕質(zhì)高效、相互融合、支撐“四地”等方向轉(zhuǎn)型。堅持以城鎮(zhèn)為依托，增強高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。抓好蘭西城市群核心動力源建設，加強沿黃縣城的規(guī)劃和建設。打通沿黃對外交通大通道，構(gòu)建“一小時通勤圈”和旅游文化圈，提高黃河“能源流域”互聯(lián)互通水平。堅持項目為王，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。認真落實國家和我省“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“兩個規(guī)劃”和專項規(guī)劃，強化項目前期，打通制約建設的關(guān)鍵堵點。
發(fā)展全過程人民民主的青海實踐與思考
張黃元
習近平總書記強調(diào)：“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”。省十三屆人大常委會履職四年來，將人民民主貫穿于講政治、強履職、謀發(fā)展、筑基礎的各環(huán)節(jié)，推動全過程人民民主在高原大地成功實踐。一是在謀劃人大工作中彰顯全過程人民民主。堅持黨的全面領(lǐng)導，每年確立思路目標和工作要點前，都認真深入研究中央部署、省委要求、省情需要、人民所盼，做到了充分體現(xiàn)人民訴求、人民意愿和人民利益，保障了人大工作始終與黨委同向、與政府同頻、與發(fā)展同步、與人民同心。二是在推進人大工作中踐行全過程人民民主。堅持依法履職行權(quán)，特別注重在每次立法、監(jiān)督、選舉的謀劃、實施、問效等全過程中體現(xiàn)中國式人民民主。立法中不斷健全完善制度規(guī)范，把全過程人民民主的理念、原則和要求貫徹到立項、起草、論證、審議等全鏈條。監(jiān)督中把群眾關(guān)注關(guān)切作為著力點，積極擴大人大代表和群眾廣泛參與，實現(xiàn)了請人民參與、讓人民監(jiān)督、由人民評價。決定任免中充分發(fā)揚民主、集體行使職權(quán)，實現(xiàn)了黨的主張與人民意志相統(tǒng)一。三是在發(fā)揮代表作用中貫穿全過程人民民主。深刻理解領(lǐng)會人民民主人民參與的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮代表作用，以建章立制、搭建平臺、督辦建議、換屆選舉等具體工作為抓手，支持和保障代表依法履職，努力將代表工作打造為踐行全過程人民民主的金字招牌。四是在“四個機關(guān)”建設中融入全過程人民民主。堅持政治機關(guān)講政治、從嚴治黨帶隊伍、上下聯(lián)動聚合力、服務大局重法律、依法辦事顯民主，通過建設“四個機關(guān)”彰顯人民當家作主和中國民主與時俱進、朝氣蓬勃的新時代品格。
下一步，建議“三主五輔”總體路徑：即在踐行全過程人民民主重大要求時，堅持好黨的領(lǐng)導“主心骨”、用好人民代表大會制度“主渠道”、把好全過程人民民主實現(xiàn)的“主形式”。同時，在進一步發(fā)揮代表作用、規(guī)范完善網(wǎng)絡問政機制、加強研究宣傳闡釋、探索擴充民主協(xié)商新途徑、建立吸納民意機制等五個方面探索開展具體工作。
統(tǒng)籌推進 協(xié)同聯(lián)動
加快構(gòu)建新時代城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
匡湧
當前和今后一段時期內(nèi)，我省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求是：按照“兩核一軸一高地”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局和“一群兩區(qū)多點”城鎮(zhèn)化空間體系，明確區(qū)域功能定位，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，構(gòu)建城市群為主體的空間動力系統(tǒng)，牽引東中西協(xié)同共進，著力破解區(qū)域間發(fā)展關(guān)聯(lián)度低、城市群和中心城市帶動功能不強、區(qū)域發(fā)展機制不完善等問題，有效促進人口經(jīng)濟和資源環(huán)境實現(xiàn)動態(tài)平衡，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
實施分類分區(qū)差異化發(fā)展。全省各板塊各自發(fā)展方向和重點不盡相同，構(gòu)建各板塊具體路徑尤為關(guān)鍵。建議：對于以西寧為中心的東部重點開發(fā)區(qū)域和以格爾木市、德令哈市為重心的柴達木重點開發(fā)區(qū)域，優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)體系，保護生態(tài)環(huán)境并控制開發(fā)強度。對于省域內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)，著力保障國家生態(tài)安全，建成全國重要的生態(tài)安全屏障。對于省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，著力保障全省農(nóng)畜產(chǎn)品供給安全。
發(fā)揮蘭西城市群的區(qū)域協(xié)調(diào)作用。隨著城市群發(fā)展，軟環(huán)境與服務能力將成為城市競爭力的主導因素。建議：以加強優(yōu)勢互補促進蘭西合作、區(qū)域發(fā)展，積極構(gòu)建西寧與海東在空間布局、交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推進、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理等方面的區(qū)域一體化，深度融入蘭西城市群建設。
補齊城鄉(xiāng)公共服務設施短板。解決城鄉(xiāng)公共服務供給、民生資源保障不足問題。建議：著力推進農(nóng)村公路提檔升級，加強連通城鄉(xiāng)主要經(jīng)濟節(jié)點的聯(lián)系，著力健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系，著力推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，健全城鄉(xiāng)社會救助制度。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。當前青海城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式正在深刻變化、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)也全面轉(zhuǎn)型升級。建議：持續(xù)推動“美麗城鎮(zhèn)”建設，以城鎮(zhèn)帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享、城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展的體制機制。
以現(xiàn)代物流體系為突破 更加積極融入和構(gòu)建新發(fā)展格局
楊逢春
近年來，我省大力推進現(xiàn)代物流體系硬件和軟件建設，培育引進一批物流企業(yè)，機制基本建立、政策逐漸加力、通道基本形成、園區(qū)基本成型、節(jié)點基本組網(wǎng)、市場快速成長、環(huán)境逐步改善，全省物流業(yè)取得積極進展。為充分發(fā)揮青海承東啟西、穩(wěn)疆固藏的重要作用，健全我省現(xiàn)代物流體系，需進一步強化頂層設計，聚合各方力量，同向發(fā)力，協(xié)同作戰(zhàn)，重點做好六個方面工作。
一是加快物流體系通道建設，做到“外聯(lián)內(nèi)暢”。堅持“大市場、大物流、大流通”發(fā)展思路，暢通陸路物流通道，打造聯(lián)通全國、面向中亞、西亞、南亞的空陸絲路網(wǎng)。加快建設西寧——海東都市圈現(xiàn)代物流組織中樞、格爾木陸港物流樞紐中心。二是加快物流體系載體建設，做到“輻射帶動”。以“通道+樞紐”為牽引，以“青藏鐵路、格庫鐵路”為軸線，開辟向東、向中南、向西藏、向新疆方向通道。做大做優(yōu)西寧——海東樞紐經(jīng)濟，集聚放大多種交通方式疊加優(yōu)勢。三是加快物流體系產(chǎn)品建設，做到“貨暢其流”。建設大宗商品和特色農(nóng)畜產(chǎn)品供應鏈物流，設立省外倉，推進“青貨出青”，推動傳統(tǒng)批發(fā)市場向現(xiàn)代物流市場轉(zhuǎn)型。四是加快物流體系主體建設，做到“為我所用”。培育骨干龍頭企業(yè)，實施品牌企業(yè)綜合示范、中小企業(yè)經(jīng)營能力提升工程，做強一批本土物流企業(yè)。優(yōu)化整合各類獎補資金，培育青海電商“大品牌”，加快藏毯、牛羊肉等品牌建設。五是加快物流體系環(huán)境建設，做到“精準施策”。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，打造寬松便捷、公平有序的市場環(huán)境。設立省物流業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵金融機構(gòu)為物流企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。落實用地優(yōu)惠政策。強化人才支撐。六是加快縣域物流體系建設，做到“城鄉(xiāng)繁榮”。推動形成以縣域商業(yè)綜合體為牽引、倉儲分撥配送中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村物流服務站為末端的物流體系，打造縣域物流“統(tǒng)倉共配”模式，推動縣域快遞物流集約化、標準化建設，實現(xiàn)縣域物流提質(zhì)增效降本。
全力做好重大項目要素保障
服務全省生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
劉濤
近年來，全省自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草系統(tǒng)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，依法依規(guī)開展用地審批工作，規(guī)范開展林草地征占用，嚴謹高效完成環(huán)境影響評價，要素保障實現(xiàn)了質(zhì)和效的雙提升，為全省重大項目落地建設提供了支撐。工作中，創(chuàng)新思路、深挖政策潛力，主動服務、前移審批關(guān)口，深化改革、提升審批效率，疏堵結(jié)合、依法嚴格管理，探索了一系列好經(jīng)驗好做法，為全省生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
當前，還存在項目前期工作不扎實造成審批困難，審查程序遵守不嚴格影響報批進度，節(jié)約集約利用不到位產(chǎn)生供需矛盾等方面的問題，需要準確把握主動服務和嚴格審批的關(guān)系、按程序辦理手續(xù)和依法依規(guī)提供保障的關(guān)系、項目單位提高組件水平和審批部門提高效率的關(guān)系、否決報件和敢于履職的關(guān)系、部門協(xié)同和地區(qū)合作的關(guān)系，進一步深入思考，主動融入，展現(xiàn)作為。
一是堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實最嚴格的土地管理制度尤其是耕地保護制度，不斷完善環(huán)評制度，規(guī)范林草地征占用和自然保護地管理，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，守牢生態(tài)紅線。二是用法治思維貫穿要素保障全過程，深入研究新法規(guī)、新政策，堅決執(zhí)行法定程序，提升依法行政的質(zhì)量和依法管理水平。三是協(xié)同推進要素審核辦理工作，堅持主動進位服務，強化溝通協(xié)調(diào)，及時掌握情況、研究問題，提出解決的措施辦法，避免形成違法用地。四是扎實做好項目前期工作，確保報件質(zhì)量，充分銜接各級國土空間規(guī)劃，認真開展項目前期論證，確保項目符合“三條控制線”的管控要求。五是多舉措解決耕地占補平衡問題，合理開發(fā)宜耕后備資源，及時補充耕地指標，引導項目建設單位不占或少占耕地。六是優(yōu)化重點建設項目環(huán)評管理，推進“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立與重點行業(yè)主管部門協(xié)同推進規(guī)劃環(huán)評的工作模式，助力規(guī)劃項目更好落地實施。
堅持人民至上 努力辦好新時代人民滿意的青海教育
楊志文
省第十三次黨代會以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，青海教育事業(yè)全面貫徹黨的教育方針，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展，各級各類教育取得顯著成就，教育面貌發(fā)生了格局性變化，各族群眾對教育的獲得感和滿意度持續(xù)提升。全省學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到92.32%、97.05%、92.71%。職業(yè)教育、高等教育辦學條件明顯改善，教學科研質(zhì)量穩(wěn)步提高。
站在新的歷史起點，我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持人民至上，堅守為黨育人為國育才使命，深化教育改革創(chuàng)新，提升教育教學質(zhì)量，努力培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導。忠實踐行“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨管辦學方向、管干部、管人才、管意識形態(tài)，領(lǐng)導改革發(fā)展，把黨的領(lǐng)導落實到辦學治校全過程各方面，堅決維護教育領(lǐng)域安全和諧穩(wěn)定，確保黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育的重大決策部署在青海落地見效。
堅持辦好公平普惠而有質(zhì)量的基礎教育。深入實施學前教育普及普惠工程，優(yōu)化學前教育布局和辦園結(jié)構(gòu)，加強義務教育學校標準化建設，穩(wěn)步推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)妥推動教育領(lǐng)域重點改革，落實落細“雙減”等重大政策，不斷提升辦學能力和水平。
堅持構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。聚焦生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設，按照“擴容、提升、貫通、融合”的工作思路，深入實施中職學校“雙優(yōu)計劃”、高職院校“雙高計劃”，加快組建1所本科層次的職業(yè)學校，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠。
堅持推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。鞏固拓展“組團式”幫扶成果，支持省內(nèi)高校開展新一輪“雙一流”建設，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)平臺、教學科研體系建設，統(tǒng)籌推進西寧大學校園建設、人才引進、學科孵化等重點工作，持續(xù)優(yōu)化完善辦學治校能力，有效提升高等教育服務高質(zhì)量發(fā)展的整體能力。
更好發(fā)揮財政職能作用 服務保障青海高質(zhì)量發(fā)展
劉超
財政是國家治理的基礎和重要支柱。要更好發(fā)揮財政職能作用，服務保障青海高質(zhì)量發(fā)展。
第一，做大財力總量，加強財政資源保障。主動適應宏觀經(jīng)濟形勢新變化，在開源挖潛增收上持續(xù)用力。積極對上爭取，確保中央各類補助穩(wěn)定增長。培育拓展新稅源，深化稅收征管改革，嚴控跑冒滴漏，加強地方一般預算收入組織。健全專項債券項目儲備、申報、審核機制，管好用好地方政府債券資金。盤活各類存量資源資產(chǎn)，完善結(jié)余資金收回使用機制，加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入管理，強化財政資源統(tǒng)籌。
第二，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資源配置效率。有效組合各種政策工具，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償?shù)蓉斦Y源，支持生態(tài)文明高地建設。設立并用好省級政府投資基金，引導和撬動社會資本參與產(chǎn)業(yè)“四地”建設。集中資金支持戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、支撐性項目，提高政府投資效益。完善政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，引導撬動金融和社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
第三，強化財政管理，增強財政可持續(xù)性。夯實管理基礎，提高管理水平，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。穩(wěn)妥化解隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量，嚴格法定債務風險管理，切實防范化解政府性債務風險。加大省對下財力性轉(zhuǎn)移支付力度，兜住兜牢基層“三保”底線，確保基層財政平穩(wěn)運行。完善財政承受能力評估制度，嚴控一般性支出，嚴禁違規(guī)建設樓堂館所、發(fā)放津貼補貼等行為，確保過緊日子要求不折不扣落到實處。
第四，深化財稅改革，提升財政治理效能。積極構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的財稅體制和工作機制，更好地調(diào)動各方面推動發(fā)展的積極性。深化預算管理制度改革，大力推進財政支出標準化建設。推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，指導各地科學確定地方各級政府收入劃分。深化預算績效管理改革，加快完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，強化績效評價結(jié)果與編制預算、資金安排等有效掛鉤，促進資金配置和使用良性互動。
堅持問題導向 鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興
才讓太
習近平總書記強調(diào)：鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。我們要深刻學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示，始終把鞏固脫貧成果擺在更加重要位置謀劃和推進。
我省是欠發(fā)達多民族省份，許多深層次發(fā)展問題尚未根本解決，滋生返貧的環(huán)境和土壤依然存在。比如：教育是擺脫貧窮的必由之路，義務教育普及和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障，但控輟保學基礎尚不穩(wěn)固，教育教學質(zhì)量有待提高；健康是發(fā)展的重要基礎，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和健康狀況得到根本改善，但是地方病、傳染病持續(xù)防治任務依然艱巨，醫(yī)療資源配置仍然不足；鞏固飲水安全成果是一項長期的任務，一些水利工程老化，偏遠農(nóng)牧區(qū)供水保障率低；就業(yè)是鞏固脫貧成果最有效的抓手，大中專畢業(yè)生、易地搬遷戶、脫貧戶等的就業(yè)壓力日趨加大；農(nóng)牧民居住條件大幅改善，但新的住房困難戶仍在產(chǎn)生；自然災害多發(fā)頻發(fā)，因災返貧風險不容低估；宗教消極影響在一些地區(qū)依然存在；對觸碰社會道德底線的問題需要排查防范。統(tǒng)籌解決這些困難問題非一日之功，要始終保持清醒認識、準確判斷，采取更加有針對性的措施、多做更加有利于打基礎利長遠的事情。
堅持問題導向是黨的十八大以來的鮮明特征。我們在解決這些問題短板，鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的實踐中，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”全局，凝聚合力推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動廣大農(nóng)牧民邁向共同富裕。
堅持強基導向 打牢基層基礎 建設更高水平的平安青海
李宏亞
近年來，省委省政府認真貫徹習近平總書記關(guān)于平安中國建設的重要指示精神和黨中央決策部署，堅持抓基層、打基礎，平安青海建設取得顯著成效。面對新形勢、新任務、新要求，必須持續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，堅持強基導向，打牢基層基礎，不斷建設更高水平的平安青海。
一要把握好安全和發(fā)展的關(guān)系，著力解決思想認識問題。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導作用，提高政治站位，深化思想認識，把握省情實際，壓責任、明任務、抓末端、治未病、強基礎，不斷建立健全多方參與共建機制和平安建設共同體，以絕對安全穩(wěn)定的社會環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展。
二要把握好整體和局部的關(guān)系，著力解決系統(tǒng)觀念問題。著眼復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境可能對平安建設帶來的沖擊影響，前瞻思考、全局謀劃，局部突破、整體推進。推動資源整合、力量融合，運用政治、法律、行政、科技等手段，綜合施策，重點發(fā)力，扎實推進平安建設各項任務落實。
三要把握好重點和一般的關(guān)系，著力解決目標方向問題。以維護政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡安靖為核心，抓重點帶一般，持續(xù)提升預警預測預防能力，完善基層矛盾糾紛排查化解機制，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴打各類突出違法犯罪，讓人民群眾的安全感更可持續(xù)。
四要把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，著力解決方法路徑問題。堅持守正創(chuàng)新、開闊思維、拓寬路徑，以政治為引領(lǐng)，以法治固根本，以德治養(yǎng)正氣，以自治激活力，以智治注動能，不斷探索平安青海建設的新路徑，著力破解更多平安建設領(lǐng)域的難點難題。
五要把握好決策與執(zhí)行的關(guān)系，著力解決工作落實問題。認真貫徹黨中央和省委省政府決策部署，持續(xù)壓實平安建設主體責任，謀良策、轉(zhuǎn)作風、強執(zhí)行，鍥而不舍、久久為功。充分發(fā)揮平安建設領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴格制度落實，強化督導檢查，落實獎懲措施，以更高水平平安建設推動實現(xiàn)青海長治久安。
推進黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議
杜捷
近年來，全省上下認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，探索走出了一條富有青海特色的黃河保護治理新路子，取得了顯著成績，但也存在一些困難和短板亟待加強，提出以下建議。
一、堅持高位推動，完善融入國家和區(qū)域黃河戰(zhàn)略政策措施。積極推動建立黃河流域生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付機制，探索黃河流域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)補償?shù)那篮头绞健ＴO立黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省級預算內(nèi)專項資金，減輕地方項目配套資金壓力。健全人才引培留用機制，培養(yǎng)本土人才、引進外部人才。加強與科研機構(gòu)、高校、企業(yè)的協(xié)作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。成立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究院”，聯(lián)合省內(nèi)各高校和科研院所，為黃河保護治理提供科技支撐。全面貫徹“四水四定”原則，推進水資源節(jié)約集約利用。加快法治建設，提升生態(tài)保護法治水平。
二、統(tǒng)籌保護和治理，推進高質(zhì)量發(fā)展。積極向國家爭取適度放寬黃河流域重大生態(tài)工程立項條件，減少或取消中央預算內(nèi)投資地方配套。加快西成鐵路等的工作進展，推進以5G基站等為重點的“新基建”項目。加快打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，推動綠電特區(qū)建設，建設國家儲能實驗室和干熱巖研究基地，建設國家清潔能源交易中心。支持沿黃各縣(區(qū))建設“清潔供暖示范縣(區(qū))”。推進湟水流域生態(tài)經(jīng)濟帶和生態(tài)廊道建設，實施黃河兩岸國土綠化提升行動計劃。
三、講好“黃河故事”，打造千里黃河文化走廊。推動在國家層面舉辦中華民族母親河黃河祭祀國家公祭活動，建設國家級河湟文化生態(tài)保護實驗區(qū)，建設統(tǒng)一規(guī)劃而又各具特色的黃河文化主題公園，支持各市州選一個縣申報“兩山”理論實踐基地。向全國宣傳好“天下黃河青海清”，打出“萬山之祖”“河出昆侖”的源頭文化旗幟。
四、積極探索“兩山論”的實現(xiàn)途徑，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。開展自然資源資產(chǎn)本底調(diào)查和確權(quán)登記工作。探索推進碳排放權(quán)等抵押貸款業(yè)務，推動在我省建立全國性的碳權(quán)交易中心。加大對我省藏羊牦牛等產(chǎn)品的宣傳力度，推動“青字號”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。在省內(nèi)禁止開發(fā)區(qū)域推廣三江源生態(tài)管護公益崗位政策，實現(xiàn)生態(tài)保護和農(nóng)牧民增收雙贏。
堅定政治方向 恪守為民情懷 強化社會治理
張黎
近年來，我省以習近平總書記關(guān)于社會治理的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導是治理之魂、以人民為中心是治理之本、依法治省是治理之策、創(chuàng)新手段是治理之舉、夯實基層基礎是治理之重，積極探索具有青海特色、區(qū)域特點的社會治理體系，治理效能顯著提升。
加強社會治理對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，我們要堅決貫徹落實黨中央、省委關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，為奮力譜寫新時代社會治理現(xiàn)代化青海篇章不懈努力。一是提高政治站位，堅定社會治理的正確政治方向。把旗幟鮮明講政治擺在首位，堅持黨的領(lǐng)導，做到“兩個維護”，貫徹黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅持和完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的社會治理領(lǐng)導體制和工作機制，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。二是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，明確社會治理的目標。從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，把尊重民意、匯聚民智、改善民生貫穿于社會治理的全部工作中，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。三是緊扣“國之大者”“省之大要”，壓實社會治理的任務。深入貫徹落實習近平總書記重要講話和對青海工作的重要指示批示精神，準確把握青海在黨和國家工作全局中的生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全地位，聚力打造生態(tài)文明高地、加快建設產(chǎn)業(yè)“四地”、奮力推進“一優(yōu)兩高”等重大決策部署，強化治理擔當，提高治理效能，突出創(chuàng)新地方治理關(guān)鍵，推動我省社會治理再上新臺階。四是強化系統(tǒng)治理，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。加強頂層設計、系統(tǒng)部署、協(xié)調(diào)推進，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理制度體制，健全多元社會主體的合作共治機制，創(chuàng)新社會治理方式，打造“系統(tǒng)化”治理模式。五是聚力建隊伍強基礎，夯實社會治理工作根基。強化和鞏固黨建引領(lǐng)基層治理的作用，建設高素質(zhì)專業(yè)化治理人才隊伍，加大基層治理投入保障，為社會治理現(xiàn)代化建設提供堅實基礎。
推進“有事好商量”基層協(xié)商民主實踐
張文魁
這兩年，海南藏族自治州政協(xié)、海東市平安區(qū)政協(xié)把“有事好商量”基層協(xié)商民主實踐作為貫徹中央和省委政協(xié)工作會議精神的重要舉措，積極學習借鑒外地經(jīng)驗，加快推動載體建設，不斷健全長效機制，活動內(nèi)容切實有效，“有事好商量”工作抓得有聲有色、蓬勃發(fā)展。但放眼全省，推動協(xié)商民主向基層延伸工作仍存在一些不足。比如，從黨政重視程度來看，基層實踐缺乏頂層設計依托和機制創(chuàng)新支撐；從政協(xié)自身來看，尚處于初步階段，發(fā)展程度參差不齊；從協(xié)商活動來看，主動謀劃、推進、開展較少；從工作成效來看，在疏通協(xié)商“堵點”、深化基層治理上成效尚不明顯。因此建議：一是壓實貫徹落實基層協(xié)商民主的工作責任。要立足“高”站位，切實增強推動基層協(xié)商民主的思想自覺、行動自覺；要著眼“專”的文章，著力發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢和作用；要突出“考”的要求，大力促進基層協(xié)商民主工作任務落地落實。二是打造青海特色基層協(xié)商民主的工作載體。以“不建機構(gòu)建機制”為原則，通過強化頂層設計，加強上下聯(lián)動，鼓勵基層創(chuàng)新等，把整體推進“有事好商量”協(xié)商議事平臺建設作為推動協(xié)商民主向基層延伸的統(tǒng)一性、規(guī)范性載體，實現(xiàn)資源整合、功能疊加。三是健全閉環(huán)管理基層協(xié)商民主的工作機制。按照科學合理、規(guī)范有序、簡便易行的要求，圍繞在哪里協(xié)商、誰來協(xié)商、協(xié)商什么、如何協(xié)商、協(xié)商后怎么辦等，科學設定“有事好商量”協(xié)商議事程序，以完整的協(xié)商議事閉環(huán)，推動形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、多方參與、齊抓共推的協(xié)商議事工作格局。四是加強省政協(xié)抓基層協(xié)商民主的工作指導。積極建立包抓機制，通過三級政協(xié)總動員，讓“有事好商量”蔚然成風、成為自覺；不斷完善聯(lián)絡機制，通過深化“有事好商量”制度化實踐，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商在基層“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變；強化成果落實，通過探索建立政府與政協(xié)聯(lián)合督辦工作機制，推動政協(xié)制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為參與基層社會治理的效能。
豐富協(xié)商形式 提高協(xié)商質(zhì)量 助推政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展
馬海瑛
人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。近年來，省政協(xié)認真貫徹落實黨中央和省委政協(xié)工作會議精神，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，大力推進政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新，逐步形成了具有時代特征、政協(xié)特色、青海特點的協(xié)商議政工作格局。實踐證明，在全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的征程中，需要充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，切實將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
要把黨的領(lǐng)導貫穿人民政協(xié)協(xié)商民主全過程。堅持以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬政協(xié)工作，不斷豐富完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，團結(jié)引導廣大委員堅定不移走中國特色社會主義道路。加強政協(xié)系統(tǒng)黨的組織體系建設，深入打造政協(xié)機關(guān)“黨建+履職”品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。
要充分發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識的重要職能作用。圍繞“由誰來聚”，強化黨員委員先鋒模范作用、廣大委員履職主體作用，激發(fā)團結(jié)凝聚各界群眾奮進新時代的責任擔當。聚焦“用什么聚”，加強政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商渠道對接，推動協(xié)商民主向縱深發(fā)展。把握“怎么去聚”，堅持將鑄牢中華民族共同體意識作為凝聚共識的重要方面，在促進民族團結(jié)進步中凝聚前行共識、匯聚奮進力量。
要牢牢把握專門協(xié)商機構(gòu)性質(zhì)定位。要積極探索完善發(fā)揮界別作用、委員服務管理、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等工作制度，努力在豐富協(xié)商形式、健全協(xié)商規(guī)則、培育協(xié)商文化、提高協(xié)商能力上有新成效。要注重發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢，不斷豐富和完善民主監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效。
要堅持以新發(fā)展理念推進協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展。要把創(chuàng)新發(fā)展作為工作動力，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要抓手，把綠色發(fā)展作為履職重點，把開放發(fā)展作為指引方向，把共享發(fā)展作為檢驗標準，圍繞打造生態(tài)文明高地，加快建設產(chǎn)業(yè)“四地”等發(fā)展戰(zhàn)略深入開展協(xié)商議政，助推全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
政協(xié)搭臺 大家唱戲 推動政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸
王振昌
推動政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸是健全社會主義協(xié)商民主制度的現(xiàn)實需要，也是人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，關(guān)鍵就是把政協(xié)協(xié)商議事平臺建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，通過“政協(xié)搭臺、大家唱戲”，打造凝聚共識的陣地、反映民意的窗口、服務群眾的橋梁，這有助于進一步夯實黨在基層的執(zhí)政根基、補充基層政協(xié)的工作力量、解決人民群眾的急難愁盼、豐富社會治理的基層實踐、拓展政協(xié)履職的方法途徑，有必要再探索、再深化。
第一，黨委領(lǐng)導、政協(xié)主導。地方黨委要通過審定議題、批準方案、審示結(jié)果等方式，確保協(xié)商議事活動不偏向不走樣。基層政協(xié)黨組要發(fā)揮主導作用，優(yōu)化省、市(州)、縣(區(qū))三級政協(xié)聯(lián)動，采取縣(區(qū))政協(xié)為主、各專門委員會指導協(xié)調(diào)的形式，幫助基層開展協(xié)商議事活動。
第二，搭好平臺、擴大覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有“固定場所、明顯標識、委員負責、規(guī)則制度、活動計劃、工作臺賬”標準，設立協(xié)商議事平臺。農(nóng)村社區(qū)結(jié)合委員界別、職業(yè)、能力等因素設立協(xié)商議事室(委員工作室)，鼓勵有條件的地區(qū)實現(xiàn)協(xié)商議事室(委員工作室)全覆蓋。
第三，豐富形式、拓展內(nèi)涵。協(xié)商載體搭建采取會場+現(xiàn)場、線上+線下、集中+分散、綜合+專題等多種方式。協(xié)商議題選擇要聚焦黨委政府的中心工作和重點任務、緊貼群眾的生產(chǎn)生活實際和期盼訴求。視協(xié)商議題需要邀請黨政領(lǐng)導、黨代表、人大代表、群眾代表、專家鄉(xiāng)賢等參與協(xié)商議事活動。
第四，健全機制、跟蹤問效。建立議題申報、商前調(diào)研、明確主體、組織協(xié)商、成果轉(zhuǎn)化、公示反饋等閉環(huán)工作流程，制定協(xié)商議事規(guī)則、制度和辦法，確�；鶎訁f(xié)商議事有制可依、有規(guī)可守、有序可遵。健全協(xié)商議事成果的采納、落實、督查、反饋、評價等機制，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地。
第五，強基固本、提升能力。深化提質(zhì)增效行動，推動解決“兩個薄弱”問題，不斷提升政協(xié)系統(tǒng)履職能力水平。發(fā)揮委員協(xié)商議事主體作用，強化專項培訓、激勵約束、考核考評，推動委員履職從會議向社會、被動向主動、個體向團隊轉(zhuǎn)變，不斷提升委員協(xié)商議事的意識、擔當、能力。
推動蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考
張曉容
近年來，省委省政府始終認真貫徹黨中央關(guān)于蘭西城市群建設的戰(zhàn)略部署，推動蘭西城市群建設取得階段性成效。
蘭西城市群是我國著眼國家安全，立足西北內(nèi)陸，面向中亞西亞，集國家安全、生態(tài)安全、民族團結(jié)，以及推進“一帶一路”建設于一體，具有鮮明地域特色的新型城市群。要把城市群建設作為“國之大者”，加強頂層設計，突出特色優(yōu)勢，舉兩省之力高位推動。一是扛起國家生態(tài)安全責任，打造生態(tài)優(yōu)先的城市群。將保障國家生態(tài)安全的責任放在城市群發(fā)展的核心目標，圍繞支撐青藏高原等生態(tài)屏障建設與國家公園建設緊密銜接，努力建設生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市群；二是突出清潔能源優(yōu)勢，打造零碳電力系統(tǒng)支撐的城市群。將率先打造零碳城市群作為蘭西城市群最鮮明的特征和標志，在全國建成首個城市群零碳電力系統(tǒng)，打造全國碳達峰碳中和先行先試的戰(zhàn)略支撐區(qū)；三是加快省會隆起，打造核心城市龍頭帶動的城市群。集中支持提升西寧綜合實力和城市能級，打造城市群龍頭。拓展西寧城市發(fā)展新空間，讓西寧有在更大空間內(nèi)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局的主導權(quán)和支配權(quán)，進一步凸顯西寧引領(lǐng)全省發(fā)展主引擎的戰(zhàn)略地位；四是增強大走廊意識，打造交通提升戰(zhàn)略價值的城市群。強化國際國內(nèi)大走廊意識，加強大走廊與城市群關(guān)系研究，依托大走廊提升城市群競爭力和在全國城市群中的戰(zhàn)略地位；五是提高承接轉(zhuǎn)移能力，打造產(chǎn)業(yè)“四地”支撐的城市群。突出核心城市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中的引領(lǐng)性作用，形成核心城市引領(lǐng)、都市圈配套、錯位互補的主導產(chǎn)業(yè)體系。培育產(chǎn)業(yè)“四地”龍頭園區(qū)，構(gòu)建“一個高地一個龍頭園區(qū)主導”的發(fā)展協(xié)作體系，打造產(chǎn)業(yè)“四地”建設的增長極、支撐點；六是上下聯(lián)動形成合力打造高質(zhì)量城市群。爭取國家層面建立強有力高規(guī)格蘭西城市群建設協(xié)調(diào)機構(gòu)(制)，省級層面設立城市群建設工作機構(gòu)，加強對城市群發(fā)展的理論和重大戰(zhàn)略系統(tǒng)性研究。
扎實推進青海農(nóng)牧區(qū)實現(xiàn)共同富裕
馬豐勝
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。脫貧攻堅取得全面勝利后，青海農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭雖展現(xiàn)出良好態(tài)勢，但具體分析來看，仍存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)村基礎設施薄弱、鄉(xiāng)村治理能力不強、村集體經(jīng)濟發(fā)展滯緩等問題。2021年習近平總書記為青海擘畫了藍圖。我們要以習近平總書記重要指示為引領(lǐng)，勇?lián)ㄔO“四地”重任。站在新起點上，我們必須著眼全局，抓住機遇，從最直接、最迫切、最現(xiàn)實的問題入手，多謀長遠之策，多行固本之舉，扎實推進農(nóng)牧區(qū)共同富裕取得實質(zhì)性進展。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，接二連三融合推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈，深化一、二、三產(chǎn)融合，提高特色農(nóng)牧產(chǎn)品供給保障能力。深挖河湟農(nóng)耕文化、牧區(qū)游牧文化底蘊，完善文旅產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、新型業(yè)態(tài)融合發(fā)展等規(guī)劃，支持有條件的縣(村)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。二要促進人口梯度轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。綜合考慮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等因素，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑，適度實施有效搬遷，推進農(nóng)村牧區(qū)集約化經(jīng)營，提升全省城鎮(zhèn)化水平。完善基礎設施建設，提高公共服務水平，努力打造干事創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居、人文和美的良好環(huán)境。三要積極爭取國家支持，推動光伏產(chǎn)業(yè)村級全域覆蓋。以省部共建青海國家清潔能源示范省為紐帶，緊抓“全國整縣推進分布式光伏”機遇，爭取國家層面政策支持，整合發(fā)改、農(nóng)口、東西協(xié)作和對口支援資金，將光伏產(chǎn)業(yè)覆蓋延伸到剩余2358個非貧困村，實現(xiàn)集體經(jīng)濟光伏全覆蓋。四要著力挖掘土地潛能，科學有序擴大農(nóng)牧業(yè)面積。圍繞改鹽增田興農(nóng)、改鹽增草興牧發(fā)展新思路，積極探索海西蒙古族藏族自治州鹽堿地改良的市場化運作新模式，突出政府主導、科研攻關(guān)和社會參與，加強種質(zhì)資源、耕地保護和利用等研究，科學有序推進基本農(nóng)田建設、擴大種草養(yǎng)畜規(guī)模、加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，最大限度為青海發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)有機農(nóng)牧業(yè)作出貢獻。
以檢察能動履職推動建設更高水平的平安青海
查慶九
近年來，全省檢察機關(guān)認真貫徹黨中央決策部署，積極推進平安青海建設檢察環(huán)節(jié)各項工作。一是堅持黨的絕對領(lǐng)導，省檢察院制定督查落實辦法，確保習近平總書記重要指示和黨中央、省委關(guān)于平安建設的決策部署不折不扣貫徹落實。二是堅決打擊滲透破壞、煽動分裂國家、宣揚恐怖主義極端主義等危害國家安全犯罪，深入開展掃黑除惡專項斗爭，有力維護國家安全和社會穩(wěn)定。三是認真抓好“群眾信訪件件有回復”工作，強化未成年人司法保護，依法快速辦理妨害疫情防控犯罪案件，助力構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。四是著力解決群眾急難愁盼的突出問題，推動現(xiàn)役軍人、殘疾人免費乘坐公交車優(yōu)惠政策落地，持續(xù)開展幫助農(nóng)民工討薪專項行動，僅今年元旦春節(jié)期間就幫助農(nóng)民工追回欠薪4650余萬元。
當前，世界百年變局加速演進，疫情流行持續(xù)與經(jīng)濟增速下行壓力疊加促使各類矛盾風險加速顯露，青海在維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民安寧、民族團結(jié)方面肩負重大責任。與新形勢新挑戰(zhàn)相比，檢察機關(guān)圍繞省委中心工作和平安建設部署履行職責的意識和能力不強，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠，基層基礎和人員業(yè)務存在短板。
平安是全面小康的基本要素，平安青海是青海各族人民的共同福祉。全省檢察機關(guān)要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于平安中國建設的重要論述，依法積極能動履職。一是堅持總體國家安全觀，堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定。二是常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊嚴重影響人民群眾安全感的各類犯罪行為。三是以能動檢察履職維護人民權(quán)益，助推解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。四是圍繞迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開，深入開展涉檢涉法矛盾糾紛排查化解專項工作，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。
