�。�2024年8月28日）

　　紅十字事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，省委、省政府歷來高度重視紅十字事業(yè)發(fā)展。為促進我省紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)發(fā)展的重要論述，全面落實省第十四次黨代會部署要求，堅持和加強黨對紅十字工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保護人的生命和健康、維護人的尊嚴、改善最易受損害群體的境況為出發(fā)點和落腳點，更好地發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，服務(wù)現(xiàn)代化新青海建設(shè)。

　　未來5年，全省各級紅十字會應(yīng)急救援能力顯著增強，應(yīng)急救護培訓(xùn)持續(xù)強化，人道救助實力穩(wěn)步提高，無償獻血、造血干細胞捐獻、人體器官捐獻數(shù)量質(zhì)量大幅提升，基層組織建設(shè)不斷加強，治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范有效。到2035年，全省紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展，分層分類的紅十字救助體系不斷健全，應(yīng)急救災(zāi)救援提質(zhì)增效，應(yīng)急救護知識普及覆蓋面達到全省總?cè)丝诘?5%以上，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)的能力明顯增強，人道救助在第三次分配中的作用發(fā)揮更加凸顯，捐獻管理規(guī)范化建設(shè)不斷鞏固，紅十字會成為促進新時代公益事業(yè)、社會進步事業(yè)的重要力量。

　　二、高水平開展“三救”工作

　　1.健全應(yīng)急救援體系。充分考慮我省高原地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、服務(wù)管理半徑大等因素，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實際，把應(yīng)急救援工作納入政府災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，將紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心（物資儲備庫）建設(shè)列入各地防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，支持紅十字會建設(shè)、維護備災(zāi)救災(zāi)等工作必需的基礎(chǔ)設(shè)施，儲備必要品種和數(shù)量的救災(zāi)物資，作為全省救災(zāi)物資系統(tǒng)的有效補充。支持紅十字會依托行業(yè)、志愿者組建各類救援隊伍，配備救援裝備，提供救援保障，完善應(yīng)急預(yù)案，細化工作流程，建設(shè)實訓(xùn)基地，強化救援演訓(xùn)，加強救援隊伍管理和指揮調(diào)度，提升救援專業(yè)能力和水平。

　　2.建立應(yīng)急救護培訓(xùn)長效機制。充分發(fā)揮各級政府在應(yīng)急救護知識和技能普及中的作用，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會力量廣泛參與的工作機制。加強紅十字會應(yīng)急救護培訓(xùn)基地標準化建設(shè)、救護師資和救護員隊伍建設(shè)，強化重點領(lǐng)域、重點人群應(yīng)急救護培訓(xùn)，提高全社會應(yīng)急救護知識和技能普及程度�？茖W(xué)布設(shè)自動體外除顫儀，建立監(jiān)管制度，落實工作責(zé)任，提高現(xiàn)場應(yīng)急救護效能，服務(wù)健康青海建設(shè)。

　　3.拓寬人道救助領(lǐng)域。支持紅十字會面向困難群眾開展社會救助、防災(zāi)減災(zāi)等人道救助服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門推動博愛家園、博愛校園、應(yīng)急避險場所和紅十字急救站等工作。完善人道服務(wù)體系，開展健康服務(wù)、大病救助、困難幫助等活動。發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與其宗旨相符的社會公益事業(yè)，并給予政策支持。

　　三、高質(zhì)量推動“三獻”工作

　　1.參與推動造血干細胞捐獻和無償獻血工作。鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高校學(xué)生等參與造血干細胞捐獻、無償獻血活動。支持紅十字會開展造血干細胞捐獻動員、血樣采集、信息錄入、回訪確認、捐獻隨訪等工作。鼓勵符合條件的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)非血緣造血干細胞捐獻愛心采集室，為志愿者完成捐獻采集提供方便，做好捐獻者個人資料的保密工作。加強各級紅十字會與衛(wèi)生健康等部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進無償獻血和造血干細胞捐獻工作，共同宣傳、共享資源、協(xié)同發(fā)展。

　　2.規(guī)范遺體和人體器官捐獻工作。支持紅十字會依法參與、推動遺體和人體器官捐獻宣傳動員、意愿登記、捐獻見證、緬懷紀念、人道關(guān)懷等工作。建立遺體和人體器官捐獻地方性法規(guī)，健全組織體系，完善協(xié)作機制，強化人體器官捐獻協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)和管理，發(fā)揮協(xié)調(diào)見證作用。加強青海省紅十字人體器官捐獻博愛紀念園的建設(shè)與管理。健全捐獻褒揚關(guān)愛機制，發(fā)揮紅十字會作用，多渠道籌集資金，設(shè)立人體器官捐獻人道基金，為捐受雙方提供必要的人道救助。

　　四、大力弘揚紅十字精神

　　1.加強志愿服務(wù)。支持紅十字會發(fā)展紅十字志愿者隊伍，鼓勵自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)，積極助力生態(tài)環(huán)境保護、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等工作。支持紅十字會有效組織志愿者嵌入黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐活動中心及社區(qū)其他公共服務(wù)場所開展服務(wù)。實施紅十字志愿服務(wù)拓展工程，按專業(yè)、分領(lǐng)域發(fā)展志愿者，組建志愿服務(wù)隊伍，為紅十字志愿者購買相關(guān)保險，提供必要的生活保障，開展符合紅十字宗旨的志愿服務(wù)活動。

　　2.推動文化傳播。加強宣傳部門對紅十字文化傳播工作的指導(dǎo)，講好青海紅十字故事，營造有利于紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍。新聞媒體積極支持紅十字會建立人道宣傳平臺，加強對紅十字會法及紅十字標志使用辦法等法律法規(guī)、“三救三獻”核心業(yè)務(wù)的宣傳報道，及時挖掘典型人物事跡，宣傳人道文化，提升紅十字會的公信力和感召力，營造向上向善的輿論環(huán)境。推動全省各級紅十字會積極響應(yīng)“懂青海、愛青海、興青海”的時代號召，持續(xù)繁榮發(fā)展青海特色紅十字文化。

　　3.建立激勵機制。按規(guī)定對在全省各級紅十字工作中作出突出貢獻的組織和個人予以褒揚，對有突出貢獻的生活困難個人和家庭提供救助和幫扶，對表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻突出的紅十字會工作人員積極交流使用。在我省獲得國家無償獻血奉獻獎金獎、銀獎和無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人、成功捐獻造血干細胞志愿者，省內(nèi)憑相關(guān)證件免費游覽政府投資興辦的旅游景區(qū)等場所，免費乘坐城市公共交通工具。規(guī)范紅十字志愿服務(wù)記錄和信用管理，建立完善紅十字志愿服務(wù)激勵保障制度。

　　五、著力構(gòu)建人道服務(wù)新格局

　　1.理順管理體制。加強全省各級紅十字會黨組織建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合各地實際，理順縣級紅十字會管理體制，依法取得社會團體法人資格，獨立自主開展工作。加強紅十字會理事會建設(shè)，健全執(zhí)委會，依法設(shè)立監(jiān)事會，不斷完善理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)。

　　2.推進基層組織建設(shè)。支持紅十字會依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)和其他社會組織建立紅十字會基層組織。以博愛家園、博愛校園、應(yīng)急避險場所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、紅十字急救站、應(yīng)急救護培訓(xùn)基地等為陣地，因地制宜參與社區(qū)治理、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)幫扶、精神文明、健康促進、人道傳播等紅十字工作，在助力基層社會治理、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮紅十字會的人道作用。

　　3.強化人才隊伍建設(shè)。全面落實法律法規(guī)賦予紅十字會的職能職責(zé)，加強人才隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、實踐鍛煉等工作力度，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴”要求，著力提升紅十字會工作人員綜合素質(zhì)和能力，建立一支凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、業(yè)績創(chuàng)一流的專業(yè)化人才隊伍，為全省紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

　　4.提升人道資源動員能力。支持紅十字會加強愛心資源開發(fā)，培育特色公益項目，放大項目籌資效應(yīng)。更好發(fā)揮第三次分配中的作用，在自愿基礎(chǔ)上，以捐贈、資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行分配。建立紅十字基金會，拓寬人道資源動員渠道，增強救助實力，創(chuàng)建救助品牌，提高捐贈款物的使用效率。探索創(chuàng)新人道資源動員機制，創(chuàng)新籌資理念，提升網(wǎng)絡(luò)籌資能力，提高人道籌資專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　六、保障措施

　　各級黨委和政府要高度重視紅十字工作，將發(fā)展紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施、人員力量、工作經(jīng)費、辦公場地等方面給予支持。積極推薦優(yōu)秀紅十字會工作人員作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，積極支持紅十字工作，合力推動形成黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會力量廣泛參與的工作機制。各相關(guān)部門要增強責(zé)任意識，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，宣傳紅十字知識，支持紅十字工作，參與紅十字監(jiān)督，多做解疑釋惑、建言獻策、推動發(fā)展的實事。全省各級紅十字會要發(fā)揮職能作用，主動加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，努力形成推動紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展的強大合力；加強紅十字品牌保護、聲譽管理、冠名醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理和風(fēng)險評估工作，依法查處冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱的違法行為，維護紅十字品牌形象，提高紅十字會的社會公信力。