近期，中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)《青海省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村五年行動(dòng)方案（2024—2028年）》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《青海省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村五年行動(dòng)方案（2024—2028年）》全文如下。

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于浙江“千萬(wàn)工程”的重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平，加快建設(shè)高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)青海工作的重大要求，深刻把握、準(zhǔn)確運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的精髓要義、理念方法和推進(jìn)機(jī)制，圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、規(guī)劃先行、農(nóng)民主體、黨建引領(lǐng)，緊緊聚焦產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，在牧區(qū)開(kāi)展“全域無(wú)垃圾”和“減塑減廢”行動(dòng)，在全域常態(tài)化開(kāi)展“三清三改治六亂”整治行動(dòng)。堅(jiān)持滾動(dòng)推進(jìn)，以行政村為基本單元，實(shí)施“321”工程，推動(dòng)整體提檔升級(jí)，加快建設(shè)高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　二、持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升

　�。ㄒ唬┐蚝棉r(nóng)牧業(yè)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用水平，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)牧業(yè)投入品使用量。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)示范，持續(xù)提升綠色防控覆蓋率。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施提升改造和養(yǎng)殖糞污臨時(shí)收集堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理管理。積極示范推廣全生物降解地膜和地膜替代技術(shù)，提升農(nóng)田殘膜回收率。持續(xù)推進(jìn)秸稈資源化利用，促進(jìn)秸稈還田。強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染防治。

　�。ǘ�）開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理。開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處置長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和管理模式。利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施處理農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)有機(jī)生活垃圾、廁所糞污和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。在牧區(qū)開(kāi)展“全域無(wú)垃圾”和“減塑減廢”行動(dòng)。

　�。ㄈ�）推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理。分類(lèi)梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理管控，以縣域?yàn)閱挝唤�立完善農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理規(guī)劃或方案。優(yōu)先治理湟水河沿岸、黃河流域、環(huán)青海湖等區(qū)域，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)生活污水。因地制宜采取納入管網(wǎng)統(tǒng)一處理、聯(lián)村聯(lián)戶(hù)集中處理、單戶(hù)分散處理等多種收集治理污水模式，探索符合我省實(shí)際的生活污水管控措施。優(yōu)先推廣資源化利用的治理模式。以村莊內(nèi)河流、渠道、排水溝為重點(diǎn)，全面整治農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體，重點(diǎn)解決貫通、清淤、垃圾等突出問(wèn)題。

　　（四）推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)戶(hù)廁改造。堅(jiān)持因地制宜，選擇適合農(nóng)牧民群眾生活習(xí)慣的廁所類(lèi)型，推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱。合理規(guī)劃布局農(nóng)村牧區(qū)公共廁所。加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。加快推進(jìn)問(wèn)題廁所整改，建立健全設(shè)備維修、糞污清掏等管護(hù)體系。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)村莊綠化美化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村山水田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等保護(hù)，因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)村集體和村民開(kāi)展家園綠化、村莊綠化，充分利用荒地、邊角地和清理出的公共空間開(kāi)展綠地建設(shè)。實(shí)施村莊照明行動(dòng)，有條件的地區(qū)村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所照明設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　三、著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

　�。�六）強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)。充分運(yùn)用第三次國(guó)土調(diào)查成果，分區(qū)分類(lèi)編制和完善“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。編制村容村貌提升導(dǎo)則，尊重村莊原有肌理，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，不搞千村一面，防止大拆大建，防止違規(guī)建設(shè)門(mén)墻亭廊欄，嚴(yán)禁“堆盆景”、壘大戶(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、原生態(tài)特色村寨、民居和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，加大農(nóng)村牧區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度。每年打造300個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)建房規(guī)范管理。加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌管控，提高農(nóng)房質(zhì)量安全，提升農(nóng)房功能。健全農(nóng)村牧區(qū)宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)動(dòng)態(tài)新增危房改造和抗震改造，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，鞏固農(nóng)房安全隱患排查整治成果。加大閑置危房、非遺跡遺址類(lèi)殘?jiān)珨啾诓鸪�力度，探索�?fù)耕機(jī)制。持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全條件和居住環(huán)境。

　　（八）加快完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路，較大人口規(guī)模自然村通硬化路，加快農(nóng)村牧區(qū)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)供水水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高村內(nèi)安全飲水保障水平和自來(lái)水普及率。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)提升工程，對(duì)大電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)實(shí)施微電網(wǎng)供電工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)。

　�。ň牛�強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，鞏固控輟保學(xué)成果不反彈。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系投入機(jī)制。加強(qiáng)村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，將符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類(lèi)資助政策。鼓勵(lì)在有條件地區(qū)建設(shè)村級(jí)互助幸福院、老年之家等為老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難農(nóng)牧民群眾基本生活。

　　四、著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　�。ㄊ�）全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，集成推廣良田良種良機(jī)良法，穩(wěn)住糧食播種面積和產(chǎn)量。加快創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。立足資源稟賦，優(yōu)化區(qū)域布局，做優(yōu)做強(qiáng)牦牛、藏羊、青稞、油菜、枸杞、冷水魚(yú)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。做足做活“土特產(chǎn)”文章，支持唐卡、青繡、藏毯、青海拉面、中藏藥材等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。每年建設(shè)200個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，引領(lǐng)帶動(dòng)全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　（十一）深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合。圍繞打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，強(qiáng)化增鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。優(yōu)化資源鏈，圍繞牦牛、藏羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)配置飼草種植資源，深入開(kāi)展草種業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，建立草產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，加大飼草種植力度，有效擴(kuò)大飼草料供給保障，提升養(yǎng)殖規(guī)模和效益。延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈，做好農(nóng)畜產(chǎn)品加工“市場(chǎng)化”文章，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與精深加工，支持加工型合作社拓展農(nóng)畜產(chǎn)品加工鏈條，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力和水平，加快初級(jí)產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大銷(xiāo)售鏈，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、“數(shù)商興農(nóng)”工程及數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展電子商務(wù)、直銷(xiāo)直供、冷鏈配送、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，助推農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。做強(qiáng)品牌鏈，實(shí)施“青字號(hào)”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育行動(dòng)，打造“凈土青海·高原臻品”公共品牌和“河湟田源”“神奇柴達(dá)木”等地方區(qū)域品牌。開(kāi)展綠色有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)“青字號(hào)”農(nóng)畜產(chǎn)品增值增信。

　　（十二）實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提質(zhì)增效行動(dòng)。立足打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)布局不同區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑。著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村生態(tài)旅游公共服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化提升電力、通信、燃?xì)�、供排水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，完善咨詢(xún)服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、充電樁、導(dǎo)覽解說(shuō)等旅游配套服務(wù)設(shè)施。著力盤(pán)活閑置農(nóng)房、宅基地等資源，打造一批旅游等級(jí)民宿。以西寧海東都市圈和各州府所在地、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主，以山水生態(tài)、田園風(fēng)光、大美草原、民族民俗風(fēng)情等為特色，發(fā)展休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑露營(yíng)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，積極打造油菜花海、風(fēng)情街、民俗村，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、牧游行，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升接待水平。

　�。ㄊ�三）培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。培育產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。依托農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展種養(yǎng)托管等社會(huì)化服務(wù)，建立一批“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”聯(lián)合發(fā)展體，提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支持作用。引導(dǎo)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)牧戶(hù)共建緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)吸納務(wù)工、土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)銷(xiāo)等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。

　�。ㄊ�四）加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程，提升村集體經(jīng)濟(jì)收益水平。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東。鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社充分挖掘本村資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)合作、為農(nóng)服務(wù)、休閑觀光等途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。

　　五、著力提升鄉(xiāng)村治理水平

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)。壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任，建好建強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)村分類(lèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，常態(tài)化開(kāi)展軟弱渙散村黨組織排查整頓，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。推動(dòng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，完善村干部“選育管用”機(jī)制，注重從本村致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人中選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子。豐富村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等村民議事協(xié)商形式和活動(dòng)載體。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)村治理規(guī)章制度，構(gòu)建全民共建共享的鄉(xiāng)村治理格局。每年打造100個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村。

　�。ㄊ�六）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心引導(dǎo)服務(wù)功能，廣泛開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。挖掘創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化（傳統(tǒng)）村落和文化遺產(chǎn)資源保護(hù)利用。強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，開(kāi)展群體性文化體育活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文體活動(dòng)健康發(fā)展。

　�。ㄊ�七）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗。強(qiáng)化村規(guī)民約激勵(lì)約束功能，建立完善道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。鼓勵(lì)村級(jí)組織充分利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農(nóng)牧民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)，減輕農(nóng)村牧區(qū)人情禮俗負(fù)擔(dān)。完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)黨員干部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示范帶頭作用。強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵(lì)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推廣清單制、積分制、數(shù)字化、紅黑榜等有效辦法。

　　（十八）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦平安青海建設(shè)“十個(gè)一”要求，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”作用，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育和法律服務(wù)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，持續(xù)防治和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村牧區(qū)黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”。持續(xù)開(kāi)展打擊整治農(nóng)村牧區(qū)黃賭毒等違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，推動(dòng)公安綜合窗口、人民調(diào)解組織延伸至基層。

　　六、保障措施

　�。ㄊ�九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，建立完善省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制和黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組）強(qiáng)化牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委政法委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等根據(jù)職能細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，建立會(huì)商協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、聯(lián)合督導(dǎo)等工作機(jī)制，每半年召開(kāi)1次工作推進(jìn)會(huì)。市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府要健全“下延上管”工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮縣一級(jí)“一線指揮部”功能和縣（市、區(qū)）委書(shū)記“一線總指揮”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策措施和項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)到位。

　　（二十）加強(qiáng)投入保障。各級(jí)財(cái)政優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。發(fā)揮支農(nóng)信貸、農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保和政府投資基金等作用，健全財(cái)政投資與金融、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。

　　（二十一）加強(qiáng)用地保障。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。完善農(nóng)村牧區(qū)新增建設(shè)用地保障機(jī)制，重點(diǎn)保障農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民意愿、優(yōu)先滿(mǎn)足村民新建住宅用地的前提下，可將村內(nèi)空閑地、盤(pán)活后的集體土地規(guī)劃為建設(shè)用地，依法依規(guī)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。

　�。ǘ�十二）加強(qiáng)人才保障。深入實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”，持續(xù)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)牧民培育和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，加強(qiáng)“土專(zhuān)家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”“鄉(xiāng)村工匠”等鄉(xiāng)土人才挖掘培育，有序引導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)扎根發(fā)展，培養(yǎng)一批“永不走”的鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。加大農(nóng)村牧區(qū)青年電商人才培育，培養(yǎng)一批掌握直播“新農(nóng)技”、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富和宣傳推廣鄉(xiāng)村發(fā)展的“農(nóng)村青年主播”。引進(jìn)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等專(zhuān)業(yè)人才。持續(xù)深化科技特派員制度和“三支隊(duì)伍”下基層包片聯(lián)點(diǎn)制度。

　�。ǘ�十三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市（州）牽頭、責(zé)任到縣、鎮(zhèn)村落實(shí)的責(zé)任制，將五年行動(dòng)實(shí)施情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容。按計(jì)劃做好年度督促檢查，并將情況及時(shí)報(bào)告省委、省政府。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾治工作偏差和苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，確保工作不跑偏、不走樣、不落空。

　�。ǘ�十四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地在學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)文化，找準(zhǔn)路徑、創(chuàng)新實(shí)踐、樹(shù)立典型、示范引領(lǐng)，不斷形成具有高原特色、青海特點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理模式。充分利用各類(lèi)媒體，宣傳推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，講好鄉(xiāng)村振興的青海故事。制定分類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展多形式、多層次、全覆蓋的全員培訓(xùn)，提高基層干部學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的能力和水平。