近期，中共青海省委、青海省人民政府印發(fā)《青海省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真組織實施。

　　《青海省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》全文如下。

　　青海省優(yōu)化生育政策促進人口

　　長期均衡發(fā)展的實施方案

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展，現(xiàn)結合青海實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進“一優(yōu)兩高”，堅持“以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動力、以法治為保障”原則，以落實三孩生育政策及配套支持措施為重點，改革服務管理制度，提升家庭發(fā)展能力，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章奠定堅實基礎。

　　(二)發(fā)展目標

　　到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務管理制度基本完備，生育友好社會環(huán)境加快形成。優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高，孕產(chǎn)婦死亡率下降到20/10萬以下，嬰兒死亡率下降到6.5‰以下；普惠托育服務體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比基本正常，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質進一步提升。

　　到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，生育友好社會環(huán)境基本建立，生育潛能進一步釋放，生育水平更加適度，家庭發(fā)展能力顯著增強，生育、養(yǎng)育、教育服務水平與人民對美好生活的需要更加匹配。

　　二、重點任務

　　(一)穩(wěn)妥有序實施三孩生育政策

　　1.依法實施三孩生育政策。完善積極生育政策和配套支持措施，綜合評估我省人口發(fā)展形勢、工作基礎和政策實施風險，修訂《青海省人口與計劃生育條例》，廢止《青海省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》《青海省流動人口計劃生育服務管理辦法》，在此基礎上，及時清理相關政策規(guī)定，做好政策銜接，完善配套文件，依法組織實施。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省人口和計劃生育領導小組成員單位，省人大常委會法工委、省司法廳及各市州政府按職責分工負責)

　　2.取消生育制約措施。取消社會撫養(yǎng)費。將個人生育情況與入戶、入學、入職等全面脫鉤，評優(yōu)、評先、干部提職、晉升、各級各類代表和委員選舉等不再進行計劃生育鑒定。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省委組織部、省人大常委會法工委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省國資委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳及各市州黨委和政府按職責分工負責)落實屬地責任，依法依規(guī)妥善處理好歷史遺留問題。做好三孩政策實施前后獎勵扶助和制約處罰措施的銜接。建立健全常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機制，切實把生育政策調整引發(fā)的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。(省委組織部、省衛(wèi)生健康委牽頭，省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省信訪局及各市州黨委和政府按職責分工負責)

　　3.健全人口服務體系。以“一老一小”為重點，科學制定“十四五”時期養(yǎng)老托育服務發(fā)展規(guī)劃。各市(州)政府要制定整體解決方案，建立工作機制，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，釋放生育潛能。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、各市州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)落實生育登記制度，簡化生育服務辦事流程，實現(xiàn)生育登記跨省通辦。積極推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I等“出生一件事”聯(lián)辦。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局及各市州政府按職責分工負責)加強基層服務管理體系和能力建設，調整充實基層人口綜合服務管理職能，配備從事人口服務工作人員，增強撫幼養(yǎng)老功能，做到有人干事、有人負責。加強基層隊伍建設和人員培訓，提升基層人口服務能力。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳及各市州政府按職責分工負責)

　　4.加強人口監(jiān)測。完善生命登記管理制度，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，依托大數(shù)據(jù)平臺，整合教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保等人口服務基礎信息資源，推進生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等信息共享，實現(xiàn)多部門人口服務基礎信息融合共享、動態(tài)更新。及時開展人口形勢分析研判和人口預測預警，監(jiān)測全省生育形勢和人口變動趨勢。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省醫(yī)保局及各市州政府按職責分工負責)

　　(二)提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平

　　5.提高母嬰安全服務水平。以助產(chǎn)機構為抓手，有效落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告、約談通報五項制度。強化產(chǎn)科和新生兒科質量安全管理，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治水平，減少妊娠風險，促進安全舒適分娩，保障母嬰安全與健康。(省衛(wèi)生健康委牽頭，各市州政府按職責分工負責)

　　6.提升婦幼健康服務能力。完善婦幼健康服務體系，加強各級綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科建設。推進各級婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，配備急需救治設備。推進危重孕產(chǎn)婦、新生兒、兒童救治能力建設。市(州)級政府要采取有力措施切實提高住院分娩率、新生兒疫苗接種率，對偏遠農牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩的給予交通補助。所有縣(市、區(qū)、行委)確保在城區(qū)所在地至少有1所醫(yī)療衛(wèi)生機構開展住院分娩業(yè)務；鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展住院分娩業(yè)務。開展婦幼保健特色�？坪突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構標準化婦幼健康門診建設。到2025年，省市縣三級原則上均應設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳及各市州政府按職責分工負責)

　　7.促進兒童健康發(fā)展。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設。落實好0—6歲兒童健康管理工作，提高兒童健康管理水平，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均保持在90%以上。加強對兒童青少年眼保健與視力檢查，以及營養(yǎng)不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預、后期跟蹤與管理。開展婦幼中醫(yī)藥服務，發(fā)揮中醫(yī)藥在優(yōu)生優(yōu)育中的特色優(yōu)勢。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省財政廳及各市州政府按職責分工負責)

　　8.綜合防治出生缺陷。加強出生缺陷綜合防治工作，建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，廣泛開展一級預防，減少出生缺陷；規(guī)范開展二級預防，減少嚴重缺陷出生；積極開展三級預防，減少先天殘疾發(fā)生。(省衛(wèi)生健康委牽頭，各市州政府按職責分工負責)加強出生缺陷知識普及和防控咨詢，推進孕前優(yōu)生健康檢查，辦理婚姻登記時鼓勵引導進行婚前醫(yī)學檢查。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳牽頭，各市州政府按職責分工負責)擴大0—6歲兒童聽力、視力等殘疾篩查地區(qū)覆蓋面，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。逐步擴大新生兒疾病篩查病種范圍，促進早篩早診早治，降低殘疾風險發(fā)生。實施好新生兒遺傳代謝疾病篩查項目，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復救助工作。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省財政廳、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)及各市州政府按職責分工負責)

　　9.規(guī)范人類輔助生殖技術應用。加強人類輔助生殖技術應用規(guī)劃指導，嚴格實施人類輔助生殖技術審批和校驗管理，逐步建立供需平衡、布局合理、規(guī)范發(fā)展的人類輔助生殖技術服務體系，努力滿足人民群眾生殖健康需求。強化部門聯(lián)動，加強人類輔助生殖技術服務事中事后監(jiān)管。加強服務質量考核評估，保障人類輔助生殖技術服務質量和安全，規(guī)范不孕不育診治服務。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局及各市州政府按職責分工負責)

　　(三)發(fā)展普惠托育服務體系

　　10.大力發(fā)展普惠托育。積極構建以政府為主導、家庭為基礎、社區(qū)為依托的多主體、多類型、多層次0—3歲嬰幼兒托育服務體系，保障服務供給。(各市州政府負責)加大公辦托育服務能力建設，支持市(州)級政府建設示范性、綜合性托育服務指導中心項目，提供托育從業(yè)人員培訓、托育機構管理咨詢、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設計、家庭養(yǎng)育指導及嬰幼兒早期發(fā)展等服務。實施普惠托育服務專項行動，支持公辦機構和社會力量發(fā)展普惠托育服務。(省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委牽頭，省人力資源社會保障廳、省自然資源廳及各市州政府按職責分工負責)鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位、社區(qū)挖掘現(xiàn)有資源提供普惠托育服務。(省國資委牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局及各市州黨委和政府按職責分工負責)鼓勵和引導社會力量采取自建自營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、民辦公助等方式開辦托育機構，為社會提供方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳、省市場監(jiān)管局及各市州政府按職責分工負責)

　　11.積極促進多元發(fā)展。鼓勵支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源增設托班。鼓勵幼兒園與托育機構建立托育聯(lián)合體。(省教育廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，各市州政府按職責分工負責)探索建立家庭托育點管理模式，支持隔代照料、家庭互助等照護服務。開展線上線下科學育兒指導、父母課堂、親子課堂等服務，幫助嬰幼兒家庭提高照護能力。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)及各市州政府按職責分工負責)大力發(fā)展社區(qū)托育服務，到2025年，0.5萬—1.2萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)托育服務覆蓋率達到50%以上。“十四五”時期，各市(州)要按照全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)分解指標要求逐年落實指標任務。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳及各市州政府按職責分工負責)

　　12.建立完善支持政策。將托育服務設施建設納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和當?shù)貒�土空間規(guī)劃。綜合運用土地、住房、財政、金融等支持政策，引導社會力量積極參與。(省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、青海銀保監(jiān)局及各市州政府按職責分工負責)落實托育機構稅費減免優(yōu)惠政策，支持托育服務業(yè)發(fā)展，對符合條件的托育服務機構和項目，按照規(guī)定免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費、城市基礎設施配套費。提供托育服務取得的收入，在計算應納稅所得額時，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。(國家稅務總局青海省稅務局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳及各市州政府按職責分工負責)鼓勵各地通過發(fā)放運營補貼，支持托育機構的發(fā)展。(各市州政府負責)支持保險機構開發(fā)相關責任險及托育機構運營相關保險產(chǎn)品。(青海銀保監(jiān)局牽頭，各市州政府按職責分工負責)

　　13.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。支持高校和職業(yè)院校開設托育服務相關專業(yè)并開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和技能的托育服務人員。加強保育師職業(yè)技能等級監(jiān)管。定期組織托育機構從業(yè)人員職業(yè)道德、安全教育和突發(fā)事件應急處理能力培訓。依托社會組織實施托育人才培育儲備計劃。實施5年一周期備案托育機構負責人不少于60學時、保育人員不少于120學時的全員培訓。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局及各市州政府按職責分工負責)

　　14.加強綜合監(jiān)管。各類托育機構開展嬰幼兒照護服務要符合國家和地方相關標準及規(guī)范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責任。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局及各市州政府按職責分工負責)各相關職能部門要按事權對嬰幼兒照護服務機構負監(jiān)管責任，依法依規(guī)處置違法違規(guī)行為。各級政府要加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)行注冊登記、備案、信息公示、評估等制度，建立健全機構關停等特殊情況應急處置機制。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省公安廳、省民政廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局及各市州政府按職責分工負責)依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，建立托育機構備案信用承諾制，實行托育機構及其從業(yè)人員“黑名單”管理。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局及各市州政府按職責分工負責)

　　(四)加快構建生育友好環(huán)境

　　15.降低生育成本。嚴格落實《青海省人口與計劃生育條例》《青海省女職工勞動保護實施辦法》規(guī)定的產(chǎn)假、看護假、哺乳假，在國家規(guī)定產(chǎn)假98天的基礎上，我省獎勵生育假90天，其配偶看護假15天；鼓勵用人單位對依法生育子女的夫妻，在子女不滿三周歲期間，每年給予夫妻雙方各15天育兒假。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省人力資源社會保障廳、省總工會、省婦聯(lián)及各市州政府按職責分工負責)積極支持三孩生育政策落地落實，確保參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍，按照國家規(guī)定及時、足額給付生育醫(yī)療費用，保障生育津貼待遇。做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用待遇支付，切實保障參保人員生育保障權益。(省醫(yī)保局牽頭，省財政廳及各市州政府按職責分工負責)鼓勵企事業(yè)單位探索建立假期用工成本分擔機制。(省衛(wèi)生健康委牽頭，各市州政府按職責分工負責)

　　16.降低養(yǎng)育成本。嚴格落實《中華人民共和國個人所得稅法》及個人所得稅子女教育專項附加扣除政策，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入扣除范圍。(國家稅務總局青海省稅務局、省財政廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委及各市州政府按職責分工負責)各級政府在配租公租房、保障性租賃住房時，將家庭人數(shù)及構成等納入輪候排序或綜合評分因素，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女數(shù)量，在戶型選擇等方面予以適當照顧。市、縣級政府結合本地實際，研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。(省住房城鄉(xiāng)建設廳及各市州政府牽頭，省財政廳按職責分工負責)

　　17.降低教育成本。完善學校布局規(guī)劃，推動學位供給與人口規(guī)模相適應，保障適齡人口就近入學入園。加強公辦幼兒園建設，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率。(省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳及各市州政府按職責分工負責)鼓勵支持有條件的幼兒園適當延長在園時長或提供托管服務。擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距，促進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。完善城鄉(xiāng)義務教育布局規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。堅持家長自愿、學生自主參加的原則，開展課后服務，推動義務教育學校提供每周5天、每天2小時課后服務，校內課后服務結束時間原則上不早于18:30。嚴格規(guī)范校外培訓，減輕家庭教育負擔。(省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局及各市州政府按職責分工負責)

　　18.保障女性就業(yè)合法權益。嚴格落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》《青海省女職工勞動保護實施辦法》，婦女孕期、哺乳期間非法定事由，不得中斷勞動關系，不得變相降低薪酬待遇。規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，建立就業(yè)性別歧視約談機制，促進婦女平等就業(yè)。建立用人單位女職工專項集體合同，將支付女職工生育保險、落實產(chǎn)假哺乳假制度等納入合同內容。定期開展女職工生育權益保障專項督查。推動用人單位合理配置女職工休息哺乳室，在公共場所和用人單位建設母嬰室、女職工溫馨小屋。積極推動用人單位創(chuàng)建家庭友好型工作場所，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。因生育中斷就業(yè)的女性，優(yōu)先提供再就業(yè)培訓公共服務。(省委組織部、省國資委、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會、省婦聯(lián)及各市州政府按職責分工負責)

　　19.大力倡導婚育新風。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強對青年婚戀觀、家庭觀、生育觀教育引導。推進婚姻領域移風易俗，開展婚俗改革工作，破除高價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等陳規(guī)陋習，倡導正確的婚姻家庭價值取向，構建新型婚育文化，減輕婚嫁帶來的經(jīng)濟負擔。鼓勵夫妻共擔育兒責任，營造有利于政策落實落地的良好氛圍。(省衛(wèi)生健康委、團省委、省總工會、省婦聯(lián)及各市州政府按職責分工負責)

　　20.構建生育友好型社會。鼓勵各地探索創(chuàng)新，促進生育政策與經(jīng)濟社會政策協(xié)調推進，滿足更多家庭的生育需求和生育意愿，為嬰幼兒健康成長創(chuàng)造安全、便捷、舒適、和諧的社會環(huán)境。積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市，推進兒童友好城市和活力發(fā)展城市建設。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省婦兒工委辦公室及各市州政府按職責分工負責)

　　(五)保障計劃生育家庭權益

　　21.維護計劃生育家庭合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女戶家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。保障響應黨和國家號召、實行計劃生育家庭的合法權益。探索制定獨生子女父母護理假制度。(省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委及各市州政府按職責分工負責)

　　22.完善計劃生育特殊家庭幫扶保障機制。按照國家規(guī)定，落實計劃生育特殊家庭扶助政策。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關政策。(省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局及各市州政府按職責分工負責)充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構和公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用，重點為特困人員、經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳及各市州政府按職責分工負責)繼續(xù)實行計劃生育特殊家庭住院陪護保險制度。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立計劃生育特殊家庭成員中生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼制度，緩解養(yǎng)老照料壓力。探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。(省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委及各市州政府按職責分工負責)

　　23.健全計劃生育特殊家庭扶助關懷制度。通過公開招投標方式，引入有資質的社會組織為需要幫助的計劃生育特殊家庭提供生活照料、精神慰藉等服務，依法代辦入住養(yǎng)老機構、就醫(yī)陪護等相關事務。建立定期巡訪制度，實現(xiàn)“雙崗”聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、就醫(yī)綠色通道“三個全覆蓋”，為特殊家庭提供多方位、常態(tài)化扶助。深入開展“暖心行動”，為計劃生育特殊家庭提供關愛服務，原則上每個縣(市、區(qū)、行委)要有1所“暖心家園”，倡導全社會關心關愛計劃生育特殊家庭。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委及各市州政府按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強黨的領導。各級黨委和政府要切實提高政治站位，堅持一把手親自抓、負總責，堅持、完善人口和計劃生育目標管理責任制，科學制定考核指標。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調，推動出臺積極生育支持措施，狠抓工作落實和跟蹤評估，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。各市(州)黨委和政府每年12月底前向省委、省政府報告本地區(qū)人口發(fā)展工作情況。

　　(二)加強綜合協(xié)調。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)保等部門要圍繞目標任務，及時研究制定有利于優(yōu)化生育的政策及配套支持措施，狠抓責任落實，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要主動作為，積極開展家庭建設、生育支持和促進人口長期均衡發(fā)展等工作。鼓勵社會組織開發(fā)志愿服務項目，開展健康知識普及、嬰幼兒照護服務等公益活動。

　　(三)加強宣傳引導。各地區(qū)各有關部門要采取多種形式宣傳優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重要意義和各項政策舉措，引導社會各界正確認識人口形勢，把思想行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，在全社會營造支持生育、促進生育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育的良好氛圍。

　　(四)加強工作督導。各地區(qū)各有關部門要按照本實施方案要求，因地制宜研究出臺積極生育支持措施，細化工作任務，抓好工作落實。要加強對實施三孩生育政策及配套支持措施的跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保全省優(yōu)化生育政策各項工作取得積極成效。