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近期，中共青海省委印發(fā)《青海省關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的實施方案》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《青海省關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的實施方案》全文如下。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述、《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》精神，全面加強黨對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨、團、隊一體化建設(shè)，傳承紅色基因，培育時代新人，確保黨和人民事業(yè)薪火相傳、后繼有人，結(jié)合我省實際，制定如下方案。
一、重點任務(wù)
(一)強化新時代少先隊員的思想政治引領(lǐng)
1.教育引導(dǎo)少先隊員牢記習(xí)近平總書記教導(dǎo)。開展“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”等宣傳教育活動，引導(dǎo)少先隊員牢記習(xí)近平總書記的話、按習(xí)近平總書記要求做，努力成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.大力培養(yǎng)少先隊員對黨和社會主義祖國的樸素情感。充分利用青海紅色資源，用好疫情防控、鄉(xiāng)村振興等重大時政題材，深化“紅領(lǐng)巾心向黨”“黨的故事我來講”主題活動，在少先隊員中講好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的故事，講好青海紅色故事，大力弘揚中國共產(chǎn)黨人精神譜系，鑄牢中華民族共同體意識，引導(dǎo)少先隊員聽黨話、跟黨走，發(fā)自內(nèi)心熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，發(fā)自內(nèi)心擁護中國特色社會主義，為祖國和家鄉(xiāng)建設(shè)從小做好全面準(zhǔn)備。
3.從小培育少先隊員共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽。用少年兒童易于理解和接受的方式，將馬克思主義基本原理、共產(chǎn)主義道德教育、思想政治教育、黨團隊紅色基因傳承教育融入少先隊活動課，構(gòu)建“大思政”工作格局，在少先隊員心中埋下為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的理想種子，教育引領(lǐng)少先隊員熱愛集體、關(guān)心他人、團結(jié)友愛、樂于奉獻、遵紀(jì)守法，培育全心全意為人民服務(wù)的精神，逐漸養(yǎng)成共產(chǎn)主義道德。
4.引導(dǎo)少先隊員從小培育和踐行社會主義核心價值觀。將培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿少先隊教育之中，教育引導(dǎo)廣大少先隊員記住要求、心有榜樣、學(xué)習(xí)先進、從小做起、接受幫助、接受批評，扣好人生第一粒扣子。
(二)推進新時代少先隊組織改革創(chuàng)新
5.鞏固拓展組織體系。中小學(xué)校(含民辦學(xué)校)全面規(guī)范建立少先隊組織。在社區(qū)、農(nóng)村、青少年宮等校外場所建立大隊和中隊。統(tǒng)籌社區(qū)、農(nóng)村黨組織、群團組織等各類活動陣地，建立“少先隊活動角”，不斷擴大少先隊組織動員少先隊員的渠道。
6.活躍提升組織生活。規(guī)范健全隊會、隊委會、隊課和主題隊日等少先隊組織生活制度，按期召開少代會。遞進開展分批入隊、分段教育、分級激勵、推優(yōu)入團，持續(xù)激發(fā)少先隊員光榮感。嚴(yán)格推優(yōu)入團，探索積分制，將爭章、評優(yōu)、校外活動表現(xiàn)等情況作為推優(yōu)入團的重要參考。全面開展“紅領(lǐng)巾獎?wù)?rdquo;爭章，注重獎?wù)陆Y(jié)果運用。按照有關(guān)規(guī)定開展“三好學(xué)生”“新時代好少年”“青海省優(yōu)秀少先隊員”等評選表彰活動。
7.塑造新時代少先隊組織文化。加強紅領(lǐng)巾、隊旗、隊徽等少先隊標(biāo)志標(biāo)識的規(guī)范使用，定期開展排查。豐富少先隊重大節(jié)慶日的教育內(nèi)涵，規(guī)范開展入隊、隊會、離隊等儀式，增強儀式的莊重性、感染力。學(xué)校少先隊隊室、鼓號隊納入義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳欄、中隊角等陣地建設(shè)。
(三)加強少先隊實踐育人和社會化發(fā)展
8.強化實踐育人作用。以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統(tǒng)攬，分層系統(tǒng)開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍和生產(chǎn)一線崗位體驗、夏冬令營、文化體育、少年科學(xué)院、科學(xué)普及、志愿服務(wù)等實踐活動，打造“紅領(lǐng)巾環(huán)保小衛(wèi)士”“民族團結(jié)一家親”“紅領(lǐng)巾講解員”等我省少先隊實踐活動品牌。加強國防教育、法治教育、勞動教育、安全教育、心理健康教育，深化少年軍校、少年警校建設(shè)。將少先隊活動作為國家規(guī)定的必修活動課落實好，小學(xué)一年級至初中二年級每周安排一課時，可在綜合實踐活動等課程中統(tǒng)籌安排，加快推進活動課程內(nèi)容建設(shè)。
9.提升社會化工作水平。充分利用新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地、青少年教育基地、基層黨群活動場所、省級中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地(營地)等公共服務(wù)陣地資源，著力打造“少先隊實踐教育地圖”，讓少先隊員就近就便參與校外實踐活動。加強國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊與本地少先隊組織建立聯(lián)建共育機制，為少先隊校外實踐教育活動提供支持。各地區(qū)新建、整修相關(guān)文化設(shè)施時，條件具備的要開辟少先隊員活動場地。推進全省城鄉(xiāng)少年兒童的實踐交流和少先隊組織結(jié)對共建，深化與新疆、西藏少年兒童書信手拉手活動。加強與港澳臺少年兒童組織、機構(gòu)的交流合作。
10.提升宣傳思想文化工作影響力。推出主題鮮明、導(dǎo)向正確的圖書、歌曲、影視劇等優(yōu)秀少先隊文化產(chǎn)品。加強新聞媒體對少先隊的宣傳報道力度，為少先隊事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為少年兒童營造綠色、純凈的網(wǎng)絡(luò)空間。加強“青海省智慧隊建”項目建設(shè)，推進少先隊組織上網(wǎng)、工作上網(wǎng)、服務(wù)上網(wǎng)。
(四)強化少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)
11.錘煉政治素質(zhì)。研究制定輔導(dǎo)員管理辦法，突出政治要求，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)、任職程序及準(zhǔn)入和退出機制等。將少先隊輔導(dǎo)員納入思政教師隊伍，加強政治培訓(xùn)，將少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)在“省培”計劃序列、“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”培訓(xùn)體系中作出統(tǒng)籌規(guī)劃。探索大學(xué)生志愿者、研究生支教團短期頂崗、跟崗研修等途徑，為輔導(dǎo)員外出培訓(xùn)創(chuàng)造條件。中小學(xué)校黨組織要優(yōu)先選派中青年黨員擔(dān)任少先隊輔導(dǎo)員，注重從優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員中發(fā)展黨員。
12.優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。配齊配強各級少先隊總輔導(dǎo)員，并保持隊伍相對穩(wěn)定。省、市(州)總輔導(dǎo)員設(shè)在同級團委，按同級團委中層標(biāo)準(zhǔn)配備�？h級總輔導(dǎo)員設(shè)在同級團委或教育部門。中小學(xué)校大隊輔導(dǎo)員、中隊輔導(dǎo)員、少先隊活動課專任教師由教育部門按照“縣管校聘”管理改革相關(guān)要求自行調(diào)配。聘請優(yōu)秀黨員、團員、團干部和各條戰(zhàn)線先進人物、“五老”、符合條件的優(yōu)秀家長等擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，建立青海省少先隊校外輔導(dǎo)員人才庫。
13.創(chuàng)新評價和激勵機制。將大、中隊輔導(dǎo)員年度考核納入學(xué)校教師年度考核，由縣級少工委研究制定考核指標(biāo)并參與具體實施。大隊輔導(dǎo)員的工作量按學(xué)校中層標(biāo)準(zhǔn)核算。推進在中小學(xué)教師職稱序列中單設(shè)“思政類”科目。符合中小學(xué)教師職稱評聘條件的少先隊輔導(dǎo)員，可參評學(xué)科教師職稱或思政類教師職稱。參評中小學(xué)教師職稱時，少先隊輔導(dǎo)員在工作年限、工作量、相關(guān)業(yè)績等方面與學(xué)科教師、思政課教師同等對待。開展對口支援青南地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)教育工作的地區(qū)和單位，應(yīng)將少先隊工作納入實施范圍，每年選派一定名額的輔導(dǎo)員開展少先隊支教工作。加大評選表彰支持力度，輔導(dǎo)員獲得的各級團委、少工委單獨授予或與教育部門聯(lián)合授予的榮譽，應(yīng)與教育部門單獨授予的榮譽同等對待。開展骨干輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、特級輔導(dǎo)員等級稱號評定。將各級少先隊名師工作室納入同級教育部門學(xué)科名師工作室建設(shè)范疇。
14.深化學(xué)科建設(shè)和理論研究。各級團委、教育部門要聯(lián)合各級黨校(行政學(xué)院)、團校和相關(guān)高校、少年兒童研究機構(gòu)加強對少先隊工作的理論研究，并納入社會科學(xué)基金、教育科學(xué)課題研究內(nèi)容。推進青海師范大學(xué)“少年兒童組織與思想意識教育”學(xué)科建設(shè)，在有條件的高校設(shè)立少先隊輔導(dǎo)員招生培養(yǎng)專項，暢通輔導(dǎo)員在職深造途徑。將少先隊工作納入小學(xué)教育等師范類本�？茖I(yè)必修課程內(nèi)容。在各級教科院、教育學(xué)院設(shè)少先隊學(xué)科教研員，加強中小學(xué)少先隊工作教研。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
15.強化各級黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級少工委名譽主任，各級政府明確一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系少先隊工作。各級黨委常委會每年至少聽取一次少先隊工作匯報。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對少先隊重要工作的研究協(xié)調(diào)。將少先隊工作納入中小學(xué)教育督導(dǎo)評估和黨建工作規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，在黨建考核中作為單列內(nèi)容，分值不少于10%。在中小學(xué)校全面建立少工委，黨組織書記或政治面貌為黨員的校長擔(dān)任少工委主任，學(xué)校黨組織每學(xué)期專題研究少先隊工作不少于2次。
16.明確各級黨委和政府職能部門責(zé)任。宣傳、網(wǎng)信、文化和旅游等部門要加大對優(yōu)秀少年兒童文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作的支持力度和對少先隊工作的宣傳力度。文明辦要把少先隊工作作為文明城市、未成年人思想道德建設(shè)先進城市、文明校園等創(chuàng)建活動的重要評價指標(biāo)�？萍�、體育部門要支持少先隊開展科學(xué)普及、科技創(chuàng)新、體育鍛煉等活動。網(wǎng)信、公安、民政、市場監(jiān)督管理等部門要做好少先隊標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范和保護工作。財政部門要支持做好少先隊工作經(jīng)費保障。人力資源社會保障部門要完善少先隊輔導(dǎo)員待遇保障、職稱評聘和職業(yè)發(fā)展配套支持政策。婦女兒童工作委員會、未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將少先隊工作納入相關(guān)工作規(guī)劃或計劃。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，切實為少先隊工作提供有力支持。
17.夯實共青團組織全團帶隊責(zé)任。省、市(州)兩級團委負(fù)責(zé)同志、縣(市、區(qū))級團委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級少工委主任，各級團的委員會成員制度化擔(dān)任少先隊輔導(dǎo)員。少先隊工作在各級共青團工作考核指標(biāo)中占15%。加強中小學(xué)校和社區(qū)、農(nóng)村等基層團組織對少先隊工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，符合條件的團組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任同級少工委副主任。
18.強化教育部門協(xié)同責(zé)任。各級教育部門要將少先隊工作納入提升義務(wù)教育質(zhì)量、推進基礎(chǔ)教育改革的總體規(guī)劃，納入德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系和全員、全過程、全方位育人格局，思想政治工作的重要文件和年度計劃應(yīng)當(dāng)征詢同級團委、少工委意見。省、市、縣級教育部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級少工委主任，組織同級團委和教育部門干部互相掛職兼職。少先隊總輔導(dǎo)員或少工委負(fù)責(zé)同志同時擔(dān)任當(dāng)?shù)卣綄W(xué)。落實各級團教工作聯(lián)席會議制度，每學(xué)期至少專題研究一次少先隊工作。細(xì)化各級教育督導(dǎo)清單中的少先隊工作指標(biāo)，考核分值占總分值10%以上，強化考核結(jié)果運用。將學(xué)生在“紅領(lǐng)巾獎?wù)?rdquo;、實踐活動、榮譽激勵等活動中的表現(xiàn)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。支持少先隊開展校內(nèi)外實踐活動，簡化審批流程。
三、保障措施
(一)加大經(jīng)費保障。研究出臺少先隊工作經(jīng)費保障機制，各級政府應(yīng)為少先隊工作和活動開展、陣地建設(shè)提供充分工作經(jīng)費保障。各中小學(xué)校要統(tǒng)一配發(fā)少先隊員首次佩戴的紅領(lǐng)巾、隊徽徽章、“紅領(lǐng)巾獎?wù)?rdquo;，配備隊報隊刊。各地區(qū)設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)�？冃ЧべY總量。
(二)形成工作合力。充分發(fā)揮社會組織的輔助作用，加大少先隊校外實踐活動、服務(wù)項目的政府購買服務(wù)力度，為少先隊員創(chuàng)設(shè)公益項目，形成社會化教育服務(wù)機制。發(fā)揮家庭教育作用和少年兒童工作領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、志愿者、社會工作者等的支持作用，推動各方面力量加入到少先隊工作之中。
(三)強化督促檢查。在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由共青團和教育部門牽頭，各相關(guān)職能部門緊密配合、各負(fù)其責(zé)，綜合采取專項調(diào)研督查、問卷調(diào)查等方式，對本方案貫徹落實情況開展質(zhì)量和效果評估，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決工作中的突出問題，確保落地落實。各級少工委及時總結(jié)宣傳各地區(qū)在少先隊工作中探索積累的好經(jīng)驗好做法。
