中共青海省委辦公廳印發(fā)了《青海省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計實施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

　　《青海省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計實施辦法》全文如下。

　　青海省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計實施辦法

　　(2021年4月29日十三屆省委第140次常委會會議審議批準  2021年5月24日中共青海省委辦公廳發(fā)布)

　　第一章 總 則

　　第一條為了推進全省經(jīng)濟責任審計工作，規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為，提高審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條經(jīng)濟責任審計工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署為牽引，聚焦經(jīng)濟責任，客觀評價，揭示問題，通過審計重大經(jīng)濟方針政策措施落實情況，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；通過審計財政、企業(yè)、金融、民生、投資等領(lǐng)域改革任務(wù)完成情況，促進全面深化改革；聚焦權(quán)力運行和責任落實，抓住重大資金分配、資產(chǎn)處置、公共資源交易等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭示存在的問題，促進權(quán)力規(guī)范運行和反腐倡廉建設(shè)，推進我省地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。

　　第三條堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委審計委員會應(yīng)當加強對經(jīng)濟責任審計工作的統(tǒng)籌謀劃和整體推進，促進提高新時代經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量和水平。

　　第二章 審計對象

　　第四條領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計對象包括：

　　(一)全省各級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)中央和地方各級黨委、政府批準設(shè)立，被賦予相當于黨委和政府工作部門職能，有獨立的經(jīng)濟活動及決策管理行為的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

　　(二)全省各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；履行政府職能的政府派出機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；省、市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府設(shè)立的超過1年以上有獨立經(jīng)濟活動的臨時機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

　　(三)國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機構(gòu)，以下統(tǒng)稱國有企業(yè))的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)人員；

　　(四)上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任下級單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際分管日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

　　(五)黨中央和縣級以上地方黨委要求進行經(jīng)濟責任審計的其他主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第五條領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計按照干部管理權(quán)限確定，由省、市(州)、縣(市、區(qū))各級黨委審計委員會辦公室、審計機關(guān)根據(jù)年度經(jīng)濟責任審計項目計劃，組成審計組，依規(guī)依法獨立實施。遇有干部管理權(quán)限與財政財務(wù)隸屬關(guān)系等不一致時，由對領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的部門與同級審計機關(guān)共同確定實施審計的審計機關(guān)。

　　審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，由省、市(州)、縣(市、區(qū))黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。

　　第六條部門、單位(含垂直管理系統(tǒng))內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，由部門、單位負責組織實施。

　　第七條領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的情況，應(yīng)當依規(guī)依法接受審計監(jiān)督。任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。對有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，應(yīng)當進行批評和通報；造成惡劣影響的，應(yīng)當嚴肅問責追責。

　　第八條經(jīng)濟責任審計可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進行，以任職期間審計為主。

　　經(jīng)濟責任審計應(yīng)當聚焦“經(jīng)濟責任”和領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，重大事項追溯相關(guān)年度或者延伸審計有關(guān)單位。重點關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位本級及下一級地區(qū)(部門、單位)，必要時可以將三級及以下地區(qū)(部門、單位)普遍性、典型性、傾向性的問題以及與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部存在較大關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟事項納入審計范圍。

　　第三章 組織協(xié)調(diào)與計劃管理

　　第九條各級黨委和政府應(yīng)當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議在同級審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室主任由同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者相當職務(wù)層次領(lǐng)導(dǎo)擔任。

　　第十條聯(lián)席會議主要負責研究擬訂有關(guān)經(jīng)濟責任審計的制度文件，監(jiān)督檢查經(jīng)濟責任審計工作情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的問題，推進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用，指導(dǎo)下級聯(lián)席會議的工作，指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，完成審計委員會交辦的其他工作。

　　第十一條經(jīng)濟責任審計應(yīng)當有計劃地進行，根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況確定經(jīng)濟責任審計項目數(shù)量。對審計對象實行分類管理，科學(xué)制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃，推進經(jīng)濟責任審計全覆蓋。為了保障審計質(zhì)量和效果，審計項目計劃應(yīng)當把握以下原則：

　　(一)以任中審計為主，經(jīng)過任中審計的領(lǐng)導(dǎo)干部離任時一般不再安排審計；

　　(二)主要對任職時間滿3年(至少2年)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計；

　　(三)前一崗位接受過經(jīng)濟責任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，無重大履職責任問題的，新的崗位上視情況安排審計；

　　(四)堅持黨政同責、同責同審，對同一地方黨委和政府以及高校均安排對黨委書記和行政“一把手”同步審計；

　　(五)對市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和自然資源資產(chǎn)管理有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，同步安排開展經(jīng)濟責任審計和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計；

　　(六)對國有企業(yè)、金融機構(gòu)，原則上實行黨委書記、董事長(理事長)、總經(jīng)理(行長、聯(lián)社主任)同步審計，對任職滿3年的主要領(lǐng)導(dǎo)人員優(yōu)先安排任中審計。

　　第十二條年度經(jīng)濟責任審計項目計劃按照下列程序制定：

　　(一)審計委員會辦公室商同級組織部門提出年度審計項目計劃安排，組織部門提出領(lǐng)導(dǎo)干部年度審計建議名單；

　　(二)審計委員會辦公室征求同級紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位意見后，納入審計機關(guān)年度審計項目計劃；

　　(三)審計委員會辦公室提交同級審計委員會審議決定。

　　對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、金融監(jiān)督管理部門等有關(guān)主管部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部安排經(jīng)濟責任審計，審計委員會辦公室應(yīng)當商有關(guān)主管部門，提出審計建議名單，納入年度審計項目計劃，提交審計委員會審議決定。

　　第十三條年度經(jīng)濟責任審計項目計劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調(diào)減或者追加的，應(yīng)當按照原制定程序，報審計委員會批準后實施。

　　第四章 審計內(nèi)容

　　第十四條經(jīng)濟責任審計應(yīng)當以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責任落實情況為重點，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點和審計資源等因素，依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。

　　第十五條市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、黨委和政府決策部署情況；

　　(二)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；

　　(三)重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況；

　　(四)財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風(fēng)險防范情況，民生保障和改善情況，生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況，以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況；

　　(五)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；

　　(六)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

　　(七)其他需要審計的內(nèi)容。

　　第十六條黨政工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、黨委和政府決策部署情況；

　　(二)本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；

　　(三)重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況；

　　(四)財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風(fēng)險防范情況，生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況，以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況；

　　(五)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；

　　(六)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

　　(七)其他需要審計的內(nèi)容。

　　第十七條國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、黨委和政府決策部署情況；

　　(二)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況，重大改革任務(wù)推進情況；

　　(三)重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況；

　　(四)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運行情況，內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況；

　　(五)企業(yè)經(jīng)營活動和企業(yè)財務(wù)的真實合法效益情況，風(fēng)險管控情況，重大投資項目建設(shè)、管理情況，境外資產(chǎn)投資、管理情況，生態(tài)環(huán)境保護情況；

　　(六)在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況；

　　(七)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

　　(八)其他需要審計的內(nèi)容。

　　第十八條有關(guān)部門和單位、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責任的，對其進行經(jīng)濟責任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當履行的經(jīng)濟責任。

　　第五章 審計實施

　　第十九條對同一地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及同一部門、單位2名以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，可以同步組織實施，分別認定責任。實施市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任同步審計時，應(yīng)當充分考慮黨委書記履行經(jīng)濟責任相對側(cè)重于“決策”“定調(diào)子”，行政“一把手”履行經(jīng)濟責任相對側(cè)重于“執(zhí)行”“抓落實”。

　　第二十條審計委員會辦公室、審計機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下統(tǒng)稱所在單位)送達審計通知書，抄送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等有關(guān)單位。

　　下級審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計通知書，由上一級審計機關(guān)送達。

　　第二十一條審計通知書主要內(nèi)容包括：被審計單位的名稱、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、審計依據(jù)、審計范圍、審計起始時間、審計組組長及其他成員名單、對被審計單位配合審計工作的要求、審計紀律要求等。

　　第二十二條審計組實行審計組組長負責制。根據(jù)工作需要，可以在審計組成員中確定副組長、主審。審計組副組長根據(jù)組長委托，履行《中華人民共和國國家審計準則》中審計組組長的工作職責并承擔相應(yīng)責任。設(shè)立主審的，主審應(yīng)當按照《中華人民共和國國家審計準則》規(guī)定履行組長(副組長)授權(quán)的職責。

　　第二十三條實施經(jīng)濟責任審計時，應(yīng)當進行審計公示，并召開審計進點會，安排審計工作有關(guān)事項。參會人員一般有審計組主要成員，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及直屬單位主要負責同志、財務(wù)及主要業(yè)務(wù)人員等，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

　　第二十四條經(jīng)濟責任審計過程中，審計組可以采取個別談話、走訪座談、問卷調(diào)查等方式，聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見。

　　對市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，還應(yīng)當聽取同級人大常委會、政協(xié)主要負責同志的意見。

　　第二十五條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當及時、準確、完整地提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料：

　　(一)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況報告，主要內(nèi)容包括：任職期間貫徹執(zhí)行經(jīng)濟方針政策、決策部署情況，推動本地區(qū)、部門、單位經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為完成工作目標任務(wù)所制定的政策、采取的措施和取得的成效；任職期間堅持依法行政，實施重大經(jīng)濟決策、執(zhí)行和效果情況；任職期間堅持依法理財，加強財政財務(wù)資金及國有資產(chǎn)、國有資源管理情況，所在地區(qū)、部門、單位財政財務(wù)收支情況以及遵守有關(guān)財經(jīng)法規(guī)情況；內(nèi)部管理制度的制定及執(zhí)行情況；遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況；其他應(yīng)當說明的情況；

　　(二)有關(guān)工作計劃、工作總結(jié)、工作報告、會議記錄、會議紀要、決議決定、請示、批示、目標責任書、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案、機構(gòu)編制、規(guī)章制度、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料；

　　(三)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；

　　(四)與履行職責相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔；

　　(五)審計所需的其他資料。

　　被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。審計委員會辦公室、審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，負有保密義務(wù)。

　　審計機關(guān)不得將經(jīng)濟責任審計項目整體委托給其他組織獨立實施。外聘人員參與經(jīng)濟責任審計項目的，審計組組長和主審應(yīng)當由審計機關(guān)人員擔任，外聘人員不得獨立開展外部調(diào)查，不得承擔現(xiàn)場廉政監(jiān)督、經(jīng)費管理、涉密資料保管等工作。

　　第二十六條審計組應(yīng)當根據(jù)調(diào)查了解所掌握的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的相關(guān)情況，評估被審計單位存在重要問題的可能性，確定審計應(yīng)對措施，編制審計實施方案。主要內(nèi)容包括：審計目標、審計范圍、審計重點內(nèi)容、審計方式方法、審計進度安排、審計組內(nèi)部重要事項及職責分工、審計工作要求等。在審計實施過程中，應(yīng)當適時檢查和評估方案執(zhí)行情況，并根據(jù)工作需要對審計實施方案及時調(diào)整完善。

　　第二十七條經(jīng)濟責任審計應(yīng)當加強與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計等其他專項審計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)配置審計資源，優(yōu)化審計組織方式，建立健全審計工作信息和結(jié)果共享機制，提高審計監(jiān)督整體效能。

　　第二十八條經(jīng)濟責任審計過程中，對于確有查證需要，但審計機關(guān)沒有相關(guān)調(diào)查權(quán)限的事項，可以依規(guī)依法提請公安、司法、稅務(wù)、海關(guān)、財政、金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門、單位協(xié)助，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。

　　建立健全審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察、督促檢查等工作協(xié)調(diào)機制，形成有效的監(jiān)督整體和監(jiān)督合力。

　　第六章 審計報告

　　第二十九條 審計組實施審計后，應(yīng)當向派出審計組的審計委員會辦公室、審計機關(guān)提交審計報告。

　　審計報告一般包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況的總體評價、主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定、審計建議等內(nèi)容。

　　(一)“總體評價”是根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部主要業(yè)績、發(fā)現(xiàn)的主要問題以及所應(yīng)當承擔的責任等情況，對其任職期間履行經(jīng)濟責任情況作出的概要評價。如果本次審計中未發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人存在以權(quán)謀私、中飽私囊、利益輸送等違紀違法問題線索的，應(yīng)當作出“在本次審計范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人在公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理、分配和使用中存在違反廉潔從政(從業(yè))規(guī)定的問題”評價意見。

　　(二)“主要業(yè)績”是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間主導(dǎo)提出的經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的工作思路、發(fā)展規(guī)劃、重大舉措并取得公認良好效果的重要發(fā)展成果。主要業(yè)績應(yīng)當圍繞經(jīng)濟責任，簡明扼要、條理清晰、表述平實，有充分的證據(jù)支持，引用的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當經(jīng)過審計核查并取得相應(yīng)證據(jù)，如果無法經(jīng)過審計核實但又需要引用，應(yīng)當注明引用來源。同時，還應(yīng)當避免與審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及其責任認定相互矛盾。

　　(三)“審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定”是審計報告的核心內(nèi)容。應(yīng)當根據(jù)審計實施方案確定的重點審計內(nèi)容，歸類列示，責任認定應(yīng)當寫明定責依據(jù)�？梢栽趩栴}的事實表述中體現(xiàn)定責原因，也可以在事實表述結(jié)束后說明定責原因，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當負有直接(或者領(lǐng)導(dǎo))責任作出界定。

　　審計發(fā)現(xiàn)的涉及重大問題線索等特殊事項，履行審批程序后，可以不在審計報告中反映，也不征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見，依規(guī)依法上報或者移送相關(guān)部門。

　　審計發(fā)現(xiàn)被審計單位存在的一些不在被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的問題，可以不在報告中反映，也不界定責任，以問題清單的形式向被審計單位反饋，并要求整改。

　　(四)“審計建議”是針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和風(fēng)險隱患，深入分析背后的體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞而提出的對策性建議，以促進被審計單位和有關(guān)方面完善制度、深化改革、加強管理、堵塞漏洞，防患于未然。審計建議應(yīng)當有針對性、可操作性。

　　除上述內(nèi)容外，審計報告還應(yīng)當包括審計實施的基本情況、告知被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的救濟途徑和審計整改要求等內(nèi)容。

　　第三十條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應(yīng)當書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計組審計報告的意見。

　　審計組應(yīng)當對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見，進一步研究和核實，對是否采納反饋意見逐條作出書面說明，根據(jù)采納情況對審計報告作出必要的修改，連同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報送審計委員會辦公室、審計機關(guān)。

　　第三十一條審計委員會辦公室、審計機關(guān)按照業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理部門審理、審計機關(guān)班子成員會議或者業(yè)務(wù)辦公會議審議等規(guī)定程序?qū)�審計組審計報告進行審定，出具經(jīng)濟責任審計報告，同時出具經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告。

　　第三十二條 經(jīng)濟責任審計報告應(yīng)當送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位。經(jīng)濟責任審計報告、經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等審計結(jié)論性文書按照規(guī)定程序報同級審計委員會，并按照干部管理權(quán)限送紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門。根據(jù)工作需要，送聯(lián)席會議其他成員單位、有關(guān)主管部門。

　　經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告與審計整改報告歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

　　下級審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計結(jié)論性文書，由上一級審計機關(guān)送有關(guān)組織部門。根據(jù)工作需要，送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)。

　　第三十三條 經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，由審計委員會辦公室按照規(guī)定向?qū)徲嬑瘑T會報告。

　　應(yīng)當由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門處理的問題線索，由審計機關(guān)依規(guī)依紀依法移送處理。

　　被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當給予處理處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

　　第三十四條 經(jīng)濟責任審計項目結(jié)束后，審計委員會辦公室、審計機關(guān)應(yīng)當組織召開會議，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等有關(guān)人員反饋審計結(jié)果和相關(guān)情況。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

　　第三十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計委員會辦公室、審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向同級審計委員會辦公室申訴。審計委員會辦公室應(yīng)當組成復(fù)查工作小組，并要求原審計組人員等回避，自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復(fù)查意見，報審計委員會批準后作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。

　　本條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。

　　第七章 審計評價

　　第三十六條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責要求，在審計查證或者認定事實的基礎(chǔ)上，堅持定性評價與定量評價相結(jié)合，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責任制考核目標等，在審計范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況，包括公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況，作出客觀公正、實事求是的評價。

　　堅持審計什么評價什么，審計評價內(nèi)容不能超出審計范圍，對審計中未涉及、審計證據(jù)不充分或者不適當?shù)氖马棽蛔髟u價。

　　審計評價時，應(yīng)當把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。堅持實事求是、容錯并舉等原則，經(jīng)綜合分析研判，確定是否免責或者從輕定責，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當作為。

　　第三十七條 審計評價可以綜合運用多種方法，包括縱向和橫向的業(yè)績比較、運用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的指標量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的行為或事項置于相關(guān)經(jīng)濟社會環(huán)境中加以分析等。

　　第三十八條 審計評價的依據(jù)一般包括：

　　(一)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　　(二)黨和國家經(jīng)濟方針政策、黨委和政府決策部署；

　　(三)各級人民代表大會審議通過的政府工作報告、年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、年度財政預(yù)算報告等；

　　(四)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和責任制考核目標；

　　(五)國家統(tǒng)一的財政財務(wù)管理制度；

　　(六)國家和行業(yè)的有關(guān)標準；

　　(七)有關(guān)部門發(fā)布或者認可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

　　(八)本級黨委、政府，上級主管部門、組織、紀檢監(jiān)察和有關(guān)部門的考核、巡視巡察、督導(dǎo)檢查結(jié)果、考核結(jié)果和評價意見；

　　(九)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的“三定”規(guī)定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責分工文件，有關(guān)會議記錄、紀要、決議和決定，有關(guān)預(yù)算、決算和合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度和績效目標；

　　(十)專業(yè)機構(gòu)的意見；

　　(十一)其他依據(jù)。

　　第三十九條 對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任過程中存在的問題，審計委員會辦公室、審計機關(guān)應(yīng)當按照權(quán)責一致原則，綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實際所起的作用等情況，界定其應(yīng)當承擔的直接責任或者領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　第四十條 領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)問題承擔直接責任的具體情形：

　　(一)直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；

　　(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；　(三)貫徹黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

　　(四)未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標責任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責任人(負總責)事項，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

　　(五)未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

　　(六)不履行或者不正確履行職責，對造成的后果起決定性作用的其他行為。

　　第四十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當承擔領(lǐng)導(dǎo)責任的具體情形：

　　(一)民主決策時，在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者失誤造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

　　(二)違反部門、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

　　(三)參與相關(guān)決策和工作時，沒有發(fā)表明確的反對意見，相關(guān)決策和工作違反黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定，或者造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

　　(四)疏于監(jiān)管，未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)(部門、單位)違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

　　(五)除直接責任外，不履行或者不正確履行職責，對造成的后果應(yīng)當承擔責任的其他行為。

　　第四十二條 貫徹落實有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究的制度要求，對于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他相關(guān)直接責任人的問題，審計委員會辦公室、審計機關(guān)可以適當方式將相關(guān)情況提供給干部管理監(jiān)督部門、有關(guān)主管部門進一步處理。

　　第八章 審計結(jié)果運用

　　第四十三條 各級黨委和政府應(yīng)當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等結(jié)果運用制度，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

　　第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計信息屬于黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的信息，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的政府信息范疇。

　　審計委員會辦公室、審計機關(guān)以適當方式通報、公告經(jīng)濟責任審計結(jié)果，對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行監(jiān)督檢查；應(yīng)當根據(jù)工作實際，積極探索創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用方式，除情況通報和結(jié)果公告外，還可以采取專題報告、綜合報告、審計信息等方式反映審計發(fā)現(xiàn)的重大問題線索和風(fēng)險隱患。

　　第四十五條 聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)運用審計結(jié)果。根據(jù)干部管理權(quán)限，將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考；依規(guī)依紀依法處置審計移送事項和經(jīng)濟責任審計反映的問題線索，加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的監(jiān)督檢查；對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議進行研究，將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度的重要參考。

　　第四十六條 有關(guān)主管部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)綜合運用審計結(jié)果，根據(jù)干部管理權(quán)限，將審計結(jié)果及其整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考；對審計移送事項，在職責范圍內(nèi)依規(guī)依紀依法作出處理處罰；督促有關(guān)部門、單位落實審計決定和整改要求；對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計委員會辦公室、審計機關(guān)。

　　第四十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改責任，強化整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將整改結(jié)果書面報告審計委員會辦公室、審計機關(guān)，以及組織部門或者主管部門。

　　被審計單位應(yīng)當將審計結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責述廉的主要內(nèi)容。

　　第九章 附 則

　　第四十八條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)和審計人員，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等，本辦法未作規(guī)定的，依照黨中央有關(guān)規(guī)定、《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十九條 本辦法具體解釋工作由省委審計委員會辦公室、省審計廳承擔。

　　第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。