(2021年7月30日中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò))

　　2021年6月7日至9日，習(xí)近平總書(shū)記親臨青海考察，發(fā)表重要講話，作出重要指示，寄予殷切期望，是青海發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，統(tǒng)一思想行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家青海篇章，作出如下決定。

　　一、學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”

　　(一)充分認(rèn)識(shí)重大意義。習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛青海各族人民，十分關(guān)心青海工作，高度重視青海發(fā)展。2016年以來(lái)，兩次在全國(guó)兩會(huì)期間參加青海代表團(tuán)審議，兩次踏上青海高原考察，體現(xiàn)的都是深切關(guān)懷，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。特別是在黨的百年華誕來(lái)臨之際和“十四五”開(kāi)局起步、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程全面開(kāi)啟的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記到青�？疾觳�發(fā)表重要講話，為青海高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的歷史使命、擘畫(huà)了新的宏偉藍(lán)圖。講話充分體現(xiàn)了順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、把握時(shí)代特征的科學(xué)性，切中青海實(shí)際、指引發(fā)展方向的引領(lǐng)性，不忘初心、踐行宗旨的人民性，謀劃未來(lái)、指導(dǎo)工作的系統(tǒng)性，是做好青海工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的總方針總遵循，具有重大政治意義、現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　(二)深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作給予充分肯定，提出了“正確認(rèn)識(shí)和把握青海在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的青海篇章”的總體要求，明確了“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、在黨史學(xué)習(xí)教育中做到學(xué)史崇德”五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。這是從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全局出發(fā)，對(duì)青海工作的戰(zhàn)略謀劃和實(shí)踐指導(dǎo)，與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作發(fā)表的系列重要講話和作出的重要指示批示精神一脈相承，是新階段新形勢(shì)背景下對(duì)青海提出的新期望新要求。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話的精髓要義，全面理解把握，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，感恩奮進(jìn)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，把青海的工作抓實(shí)，把青海的事情辦好。

　　(三)準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位。青海在黨和國(guó)家工作全局中占有重要地位，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國(guó)土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。各地區(qū)各部門(mén)要牢固樹(shù)立青海安、國(guó)家安的大局意識(shí)，圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局，以新的戰(zhàn)略定位謀劃推動(dòng)青海工作，深化拓展“一優(yōu)兩高”實(shí)踐內(nèi)涵，培育發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，持續(xù)深化“五個(gè)示范省”建設(shè)，加快建設(shè)具有青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)走在全國(guó)前列，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和方面先行先試，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上探索實(shí)踐，在增進(jìn)民生福祉推進(jìn)共同富裕上主動(dòng)作為，以高度的政治責(zé)任感為維護(hù)國(guó)家安全作出青海貢獻(xiàn)。

　　(四)全力抓好學(xué)習(xí)貫徹。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，是全省上下必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)重要講話精神，與學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的重要指示批示結(jié)合起來(lái)，一體學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通。要采取多種宣傳宣講方式，推動(dòng)重要講話精神深入人心、落地生根。要完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹落實(shí)重要講話精神，緊扣五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合黨中央作出的決策部署和形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，深入研究謀劃，完善工作思路，抓實(shí)工作重點(diǎn)，著力在工作上不斷豐富新內(nèi)容，在實(shí)踐中不斷推出新舉措，在成效上不斷取得新突破。

　　全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正把習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對(duì)黨忠誠(chéng)的政治信仰，把重大要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，把殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務(wù)實(shí)舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代青海各項(xiàng)工作新局面。

　　二、建設(shè)特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路

　　(五)積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。錨定青海在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位和坐標(biāo)，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，主動(dòng)對(duì)接新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局融入新發(fā)展格局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全方位深層次融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作。縱深推進(jìn)蘭西城市群合作建設(shè)，加強(qiáng)同甘肅、四川、西藏、新疆毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合作共建西部陸海新通道。深化同北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等對(duì)口援青省市協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大同東部地區(qū)的互惠合作和融合發(fā)展，推動(dòng)對(duì)口援青和東西部協(xié)作升級(jí)加力。

　　(六)加快推進(jìn)“四地”建設(shè)。按照以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升的要求，立足青海特有資源稟賦，找準(zhǔn)適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委銜接，制定實(shí)施“四地”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源綜合利用水平，形成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，持續(xù)推進(jìn)能源革命，完善清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)能發(fā)展先行示范區(qū)，實(shí)施多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目，推進(jìn)荷儲(chǔ)網(wǎng)源一體化示范，加快清潔能源規(guī)�；�高質(zhì)量發(fā)展。打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，以國(guó)際視野研究構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，塑造青藏高原國(guó)際生態(tài)旅游品牌，構(gòu)建生態(tài)旅游發(fā)展新布局。打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，堅(jiān)持提質(zhì)、增量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸并舉，唱響“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”品牌，加強(qiáng)高原特色種質(zhì)資源保護(hù)利用，舉全省之力打造龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，搭建特色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出交易平臺(tái)，建成綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省。

　　(七)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特色新材料產(chǎn)業(yè)向高端延伸，發(fā)展新型金屬合金、信息材料、儲(chǔ)能材料、高強(qiáng)纖維及航空航天結(jié)構(gòu)等新材料。推動(dòng)裝備制造向系統(tǒng)集成制造升級(jí)，加快軍民融合深度發(fā)展，建設(shè)大型鑄鍛生產(chǎn)基地，鞏固發(fā)展專用機(jī)床等高端產(chǎn)品，發(fā)展光伏制造、風(fēng)電裝備、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高原生物醫(yī)藥和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色生物資源精深加工。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，發(fā)展運(yùn)用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　(八)提升科技創(chuàng)新能力。制定實(shí)施“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局，合理配置科技資源，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板弱項(xiàng)，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深化科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目協(xié)同形成機(jī)制，以解決關(guān)鍵技術(shù)難題為目標(biāo)，探索實(shí)施“揭榜掛帥”制等科研項(xiàng)目管理改革，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍。健全基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，部署實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)。落實(shí)激發(fā)創(chuàng)新活力提升創(chuàng)新效能的政策措施，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，努力打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，借力發(fā)達(dá)地區(qū)人才優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目得到國(guó)家支持。

　　(九)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。聚焦“四地”建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)投資建設(shè)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。完善生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)平臺(tái)體系，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)向綠色健康安全轉(zhuǎn)變。倍加珍惜和重視發(fā)展環(huán)境，深化“放管服”改革，建立完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度，打造健康可持續(xù)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施包容審慎的市場(chǎng)監(jiān)管，多措并舉促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。積極實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化地方資本市場(chǎng)改革發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　(十)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。圍繞“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)鐵路、公路、民航、水利、能源、通信等全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大工程，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)。深化對(duì)外合作開(kāi)放，推進(jìn)國(guó)際物流通道建設(shè)，拓展國(guó)際合作交流空間，打造對(duì)外開(kāi)放國(guó)際化戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)施外貿(mào)主體培育提質(zhì)增效工程，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　(十一)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)管理政治責(zé)任，強(qiáng)化制度和紀(jì)律意識(shí)，健全完善嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌抓好財(cái)政、稅收、審計(jì)工作，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，把資金用好，把資產(chǎn)管好，切實(shí)防范化解地方政府性債務(wù)和國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范財(cái)稅行為，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和金融監(jiān)管等地方性法規(guī)立法修法。改進(jìn)監(jiān)督監(jiān)管方式，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、地方政府性債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域?qū)彶楸O(jiān)督力度，推動(dòng)財(cái)會(huì)、金融、審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、人大、司法監(jiān)督以及黨委和政府督查協(xié)調(diào)配合、形成合力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　三、始終心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全

　　(十二)加快打造青藏高原生態(tài)文明高地。實(shí)施《加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》，以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造生態(tài)安全屏障新高地，綠色發(fā)展新高地，國(guó)家公園示范省新高地，人與自然生命共同體新高地，生態(tài)文明制度創(chuàng)新新高地，山水林田湖草沙冰保護(hù)和系統(tǒng)治理新高地，生物多樣性保護(hù)新高地，將青海建設(shè)成為習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果的展示平臺(tái)，人與自然和諧共生的創(chuàng)新典范，應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)先鋒，生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，自然保護(hù)地體系建設(shè)的時(shí)代樣板。積極爭(zhēng)取設(shè)立“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”。推進(jìn)綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。建好用好展示青海生態(tài)文明建設(shè)成果的各類窗口和平臺(tái)。

　　(十三)推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。制定實(shí)施自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體規(guī)劃和自然保護(hù)地發(fā)展總體規(guī)劃，探索建立自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。積極參與國(guó)家公園立法，高水平建設(shè)和管理三江源、祁連山國(guó)家公園，推動(dòng)創(chuàng)建青海湖、昆侖山國(guó)家公園，加快建設(shè)國(guó)家公園集群。深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革，理順國(guó)家公園財(cái)權(quán)事權(quán)責(zé)任劃分，優(yōu)化國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善國(guó)家公園管理局與地方政府長(zhǎng)效工作機(jī)制。實(shí)施可可西里世界自然遺產(chǎn)地管理和保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估和整合優(yōu)化，構(gòu)建自然保護(hù)地統(tǒng)一分級(jí)管理新體制。

　　(十四)推動(dòng)地球第三極生態(tài)保護(hù)。貫徹落實(shí)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方案》，實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展青藏兩省區(qū)保護(hù)極地凈土行動(dòng)，加強(qiáng)人類活動(dòng)跡地修復(fù)，推動(dòng)青藏高原生物多樣性保護(hù)，提升青藏高原生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理能力。加快青藏高原第二次科考大數(shù)據(jù)平臺(tái)、展示平臺(tái)和科考基地建設(shè)，開(kāi)展冰川、雪山、凍土生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)研究，深化全球氣候變化對(duì)青藏高原影響研究。

　　(十五)守護(hù)好“中華水塔”。深入開(kāi)展“中華水塔”保護(hù)行動(dòng)，統(tǒng)籌源頭流域綜合治理，全面增強(qiáng)保水、增水、凈水等核心生態(tài)功能。健全地區(qū)和部門(mén)協(xié)同保護(hù)機(jī)制和重大環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。搭建流域、區(qū)域合作平臺(tái)，建立聯(lián)保聯(lián)治協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立三江流域省份共建共享機(jī)制。加強(qiáng)三江源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，研究建立三江源水生態(tài)空間保護(hù)管控制度，完善禁護(hù)銜接的管控政策。

　　(十六)開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。圍繞服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，立足青海、面向西北、服務(wù)全國(guó)，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，開(kāi)展碳中和實(shí)現(xiàn)路徑研究，積極創(chuàng)建全國(guó)碳中和先行區(qū)。持續(xù)抓好節(jié)能減碳工作，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，打造零碳產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃實(shí)施一批零碳排放、碳匯、碳捕集等重大支撐項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持。全面推進(jìn)可再生能源替代，推動(dòng)構(gòu)建清潔能源消費(fèi)體系，實(shí)施化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)。提升生態(tài)碳匯能力，堅(jiān)持固碳增匯與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相統(tǒng)一，持續(xù)擴(kuò)大森林蓄積量和草原綜合植被蓋度，有效發(fā)揮草原、森林、濕地、土壤、冰川、凍土的固碳作用。加速實(shí)現(xiàn)碳源向碳匯轉(zhuǎn)變，探索更多碳匯消納模式，鼓勵(lì)發(fā)展高原碳匯交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)國(guó)家碳交易西部平臺(tái)建設(shè)。

　　(十七)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。健全完善生態(tài)文明法治制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)、協(xié)同、完整的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理體制。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全自然資源有償使用和監(jiān)管體制。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和綜合行政執(zhí)法改革，健全完善以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善和實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　(十八)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。優(yōu)化主體功能分區(qū)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的空間格局。開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。建立全省統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，完善全省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。強(qiáng)化國(guó)土空間用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全預(yù)留空間。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理。跟蹤監(jiān)督青海省國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況，推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

　　(十九)推進(jìn)山水林田湖草沙冰保護(hù)和系統(tǒng)治理。制定實(shí)施山水林田湖草沙冰保護(hù)和系統(tǒng)治理行動(dòng)方案，以“五大生態(tài)板塊”為重點(diǎn)，加強(qiáng)雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等自然生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)實(shí)施三江源、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)工程，開(kāi)展國(guó)土綠化鞏固提升三年行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，探索建立耕地保護(hù)田長(zhǎng)制管理機(jī)制。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。持續(xù)抓好垃圾分類處理和城鄉(xiāng)環(huán)境突出問(wèn)題綜合整治，健全權(quán)威高效的監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)，建立全域環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和跟蹤治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(二十)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，著力構(gòu)建“兩屏護(hù)水、三區(qū)聯(lián)治、一群驅(qū)動(dòng)、一廊融通”格局。探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償政策和補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)用水權(quán)交易試點(diǎn)。加快推動(dòng)引黃濟(jì)寧、黃河干流防洪二期工程前期工作，完成引大濟(jì)湟西干渠、北干二期等工程。綜合整治黃河青海流域水土流失，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用。實(shí)施黃河文化傳承創(chuàng)新工程，加強(qiáng)黃河流域國(guó)家濕地公園、文化公園、沿黃通道建設(shè)。

　　(二十一)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展信息普查，完善數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，制定核算規(guī)范，推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高供給能力，拓寬實(shí)現(xiàn)模式，促進(jìn)價(jià)值增值，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，完善國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)政策支撐體系。健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制，完善有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)體系、支持政策、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加大綠色金融支持力度。

　　(二十二)強(qiáng)化各類礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。完成木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)，不斷探索高原高寒地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)路徑，鞏固修復(fù)成果。汲取教訓(xùn)，舉一反三，統(tǒng)籌祁連山南麓青海片區(qū)和全省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的排查整治。完善“天空地一體化”監(jiān)測(cè)體系，深化各類礦區(qū)治理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)研究，全方位開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。實(shí)施歷史遺留礦山等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，做好自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出收尾工作。調(diào)整優(yōu)化相關(guān)規(guī)劃，支持礦區(qū)發(fā)展接續(xù)替代生態(tài)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

　　四、堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉

　　(二十三)提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)供給，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。加大對(duì)農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)的服務(wù)力度，做大“青海拉面”“青繡”“枸杞采摘”等特色勞務(wù)品牌，引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入人群收入，實(shí)施中等收入群體2035倍增計(jì)劃。完善按要素分配政策制度，發(fā)揮收入第三次分配作用，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　(二十四)發(fā)展更加公平更高質(zhì)量教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，深化教育改革，辦好人民滿意的教育。發(fā)展更加充裕普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，鞏固提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。大力提升職業(yè)教育水平，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持高校一流學(xué)科一流專業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展研究生教育，打造青海教育科創(chuàng)園區(qū)，提升高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，支持少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。制定減輕義務(wù)教育階段學(xué)生相關(guān)負(fù)擔(dān)的措施。創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，建設(shè)覆蓋全省、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源服務(wù)體系，提升農(nóng)牧區(qū)教育信息化質(zhì)量。深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。

　　(二十五)推進(jìn)健康青海建設(shè)。深入實(shí)施健康青海行動(dòng)，健全普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制。聚焦“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度，推動(dòng)高水平醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升州級(jí)縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療服務(wù)能力，規(guī)范發(fā)展城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域緊密型醫(yī)共體和社區(qū)醫(yī)院，全面改善人民群眾就醫(yī)條件。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急體系，增強(qiáng)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力。建立醫(yī)學(xué)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療保障科學(xué)支撐，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，修訂《青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例》，推進(jìn)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化高原醫(yī)學(xué)研究，加快建設(shè)高原醫(yī)學(xué)研究中心。重視精神衛(wèi)生、心理健康和康復(fù)醫(yī)學(xué)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全健康教育機(jī)制，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。

　　(二十六)健全多層次社會(huì)保障體系。健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。建設(shè)更加積極穩(wěn)健的失業(yè)保險(xiǎn)制度和多層次工傷保障制度體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管運(yùn)營(yíng)。持續(xù)改善低收入群體、特殊群體等困難群眾生活。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善退役軍人工作體系和保障制度。優(yōu)化住房保障體系，加強(qiáng)對(duì)新市民群體和住房困難群體保障力度，建立農(nóng)牧民住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，保障婦女合法權(quán)益，發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持幼兒園提供托管服務(wù)，積極發(fā)展托育聯(lián)合體。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)瑪多地震災(zāi)后重建。

　　(二十七)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶，保持過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等的有效銜接。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，建立健全鄉(xiāng)村振興政策和制度體系的“四梁八柱”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持保障。以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育高素質(zhì)農(nóng)牧民，建設(shè)新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”示范工程、“百企興百村”行動(dòng)、高原美麗宜居鄉(xiāng)村和美麗庭院示范創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。深化定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)科技特派員制度，形成發(fā)展合力。注重妥善處理生態(tài)和民生的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二十八)推進(jìn)文化體育繁榮發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，提升公民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)移風(fēng)易俗，繁榮農(nóng)牧區(qū)文化，構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)公序良俗。建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，補(bǔ)齊基層公共文化服務(wù)設(shè)施短板，引導(dǎo)公共文化資源向農(nóng)牧區(qū)基層傾斜。保護(hù)發(fā)展民族特色文化，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)技藝。深化文化體制改革，推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文旅融合。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)、民族體育運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平，大力發(fā)展高原特色體育事業(yè)。

　　五、著眼民族地區(qū)長(zhǎng)治久安，堅(jiān)定不移促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

　　(二十九)全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于涉藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，立足維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊扣改善民生、凝聚人心，推動(dòng)我省涉藏地區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，著力解決影響長(zhǎng)治久安的深層次矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化省際協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加強(qiáng)平安與振興安民惠民工程。加強(qiáng)同西藏的全領(lǐng)域協(xié)同配合，在穩(wěn)定上聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在發(fā)展上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在生態(tài)上協(xié)同共建，在強(qiáng)邊上提供支撐。

　　(三十)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的民族政策，依法治理民族事務(wù)，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上先行先試、探索實(shí)踐、走在前列。完善民族工作政策法規(guī)制度，適時(shí)修訂《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，推動(dòng)自治條例修訂工作實(shí)現(xiàn)自治縣全覆蓋。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國(guó)民教育、干部教育和社會(huì)教育全過(guò)程，加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育、感恩教育，推進(jìn)中華民族視覺(jué)形象工程，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育館，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，不斷增強(qiáng)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。加強(qiáng)城市民族工作，建設(shè)“社區(qū)石榴籽家園”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成各民族相互嵌入、團(tuán)結(jié)共融的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)+”融合發(fā)展行動(dòng)，在各行各業(yè)打造特色鮮明、百花齊放的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作品牌。鼓勵(lì)支持各民族群眾、青少年跨區(qū)域就學(xué)就業(yè)，促進(jìn)青海各民族大交融大發(fā)展。實(shí)施“十四五”涉藏州縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，支持民族地區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(三十一)引導(dǎo)宗教同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的宗教事務(wù)“一核多元共治”工作格局，在引導(dǎo)宗教同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)上形成青海經(jīng)驗(yàn)。依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)整治亂建濫建宗教設(shè)施、宗教隱性負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，修訂施行《青海省宗教事務(wù)條例》，提高宗教工作法治化水平。健全完善寺院管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升藏傳佛教寺廟管理“三種模式”和伊斯蘭教清真寺縣鄉(xiāng)村分層分級(jí)管理，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)覆蓋寺廟。堅(jiān)決打擊邪教組織，反對(duì)迷信活動(dòng)。注重培養(yǎng)專業(yè)化宗教工作干部隊(duì)伍，深化宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)宗教人士的保護(hù)關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮宗教團(tuán)體和愛(ài)國(guó)宗教人士的作用，對(duì)教義教規(guī)作出通俗易懂、與時(shí)俱進(jìn)的闡釋，引導(dǎo)信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教、正信正行。

　　(三十二)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)維護(hù)國(guó)家安全主體責(zé)任，把政治安全放在首要位置，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。健全完善國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制及相關(guān)工作落實(shí)機(jī)制，探索建立重點(diǎn)工作國(guó)家安全審查和監(jiān)管機(jī)制，全面提升維護(hù)國(guó)家安全的能力和水平。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的人民防線。

　　(三十三)加強(qiáng)宣傳思想工作。把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強(qiáng)主流思想輿論，促進(jìn)各族群眾在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)對(duì)外交流傳播，講好青海故事、展示青海形象。

　　(三十四)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)治理。推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)治理工作。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完善基層群眾自治制度，構(gòu)建協(xié)同化機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推動(dòng)市域社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化。健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制機(jī)制，有效遏制重特大安全事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)黨政同責(zé)重大要求和企業(yè)主體責(zé)任。打造全省一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制和信訪制度。加強(qiáng)全面依法治省工作，提高地方立法質(zhì)量和效率，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，深化司法體制綜合配套改革，積極推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法和守法普法協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用。健全掃黑除惡斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，深化政法隊(duì)伍教育整頓，打造新時(shí)代政法鐵軍。

　　六、從百年黨史中汲取智慧力量，堅(jiān)定不移把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

　　(三十五)把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以高度的政治自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作重大要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神情況，作為巡視巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和督促檢查重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化推進(jìn)“回頭看”工作，確保黨中央決策部署在青海不折不扣貫徹落實(shí)。

　　(三十六)在黨史學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)定理想信念。做到學(xué)史明理，在全社會(huì)開(kāi)展“四史”宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是青少年弄清楚中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好等基本道理。做到學(xué)史增信，將習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神作為黨史學(xué)習(xí)教育重要篇目和必修課程，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命。做到學(xué)史崇德，弘揚(yáng)偉大的建黨精神，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，運(yùn)用好高原紅色資源，塑造青海精神譜系，詮釋青海精神內(nèi)涵，更好傳承長(zhǎng)征精神、西路軍精神、“兩彈一星”精神、開(kāi)路精神、青藏高原精神、柴達(dá)木精神、“玉樹(shù)抗震救災(zāi)”精神、尕布龍赤子精神和“登高望遠(yuǎn)、自信開(kāi)放、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不懈奮斗”的新青海精神，引導(dǎo)廣大黨員干部崇尚對(duì)黨忠誠(chéng)的大德、崇尚造福人民的公德、崇尚嚴(yán)于律己的品德。做到學(xué)史力行，積極改造主觀世界和客觀世界，在錘煉黨性上力行，在為民服務(wù)上力行，在推動(dòng)發(fā)展上力行，努力為各族人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

　　(三十七)打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)和改進(jìn)干部政治素質(zhì)考察，培養(yǎng)選任具有頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠扛硬活、打硬仗的干部。加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部日常培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。實(shí)施“一把手政治能力提升計(jì)劃”“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。堅(jiān)持使用人才與促進(jìn)成長(zhǎng)相結(jié)合，編制實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。依托部省共建、對(duì)口援青等平臺(tái)，落實(shí)柔性引才引智機(jī)制，構(gòu)建“人才+項(xiàng)目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+課題”等培養(yǎng)開(kāi)發(fā)模式，建立務(wù)實(shí)管用的用人留人新機(jī)制，整合重點(diǎn)人才工程，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，用好用活高層次人才。

　　(三十八)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》，以提升組織力為重點(diǎn)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。以“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和“促百分百達(dá)標(biāo)、迎黨百年華誕”以評(píng)促建為契機(jī)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。抓黨建促鄉(xiāng)村振興，向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。統(tǒng)籌農(nóng)村、城市、國(guó)企、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能。

　　(三十九)全面從嚴(yán)管黨治黨。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。把嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的二十條措施》，破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。深化“以案促改”工作，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律、環(huán)境保護(hù)、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)中央巡視反饋問(wèn)題整改取得實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委省政府若干措施，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義。持續(xù)抓好減輕基層負(fù)擔(dān)工作，扎實(shí)推進(jìn)“推、拖、怕、貪”等作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治。抓“小切口”專項(xiàng)糾治群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)新成效取信于民。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)《決定》任務(wù)落實(shí)

　　(四十)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)地區(qū)和部門(mén)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)本決定任務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，形成全省上下把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的整體合力。要堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，尊重發(fā)展規(guī)律，絕不能脫離實(shí)際硬干，更不能為了出政績(jī)不顧條件什么都想干。要強(qiáng)化底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，有效防范應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住青海發(fā)展的安全底線。

　　(四十一)壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各部門(mén)各單位要各司其職、細(xì)化舉措、加強(qiáng)協(xié)同，認(rèn)真抓好本決定的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要主動(dòng)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)本決定在本地區(qū)本部門(mén)貫徹執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，上級(jí)為下級(jí)作表率，一把手為班子成員作表率，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　(四十二)狠抓任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨委(黨組)要結(jié)合實(shí)際，以系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維和求解性思維，創(chuàng)造性落實(shí)好五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和聯(lián)點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化過(guò)程管理，確保取得實(shí)效。把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過(guò)程，采取“四不兩直”方式，找準(zhǔn)問(wèn)題、理清思路、制定措施，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

　　(四十三)強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)黨委和政府要將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查、定期通報(bào)、跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。把學(xué)習(xí)貫徹情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，列入專責(zé)監(jiān)督、巡視巡察重要內(nèi)容。堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，切實(shí)為敢擔(dān)當(dāng)敢負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁，對(duì)學(xué)習(xí)不到位、貫徹不堅(jiān)決的地區(qū)和部門(mén)單位依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　新時(shí)代要有新?lián)��?dāng)，新?lián)��?dāng)需要新作為。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的青海篇章！