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青海省人民代表大會(huì)公告
（第七號(hào)）
《青海省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》已由青海省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2024年1月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
青海省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)
2024年1月28日
目 錄
第一章 總則
第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
第三章 省人民代表大會(huì)立法程序
第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第五章 地方性法規(guī)的修改、廢止和解釋
第六章 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的批準(zhǔn)
第七章 其他規(guī)定
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)和自治州、自治縣的自治條例、單行條例以及相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)本省法治建設(shè)。
第四條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第五條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
第六條 立法應(yīng)當(dāng)從本省具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，突出地方特色，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第七條 立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第八條 立法應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第十條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
第十一條 立法所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障。
第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
第十二條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。
立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相銜接，發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用。
第十三條 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃中的立法建議項(xiàng)目來(lái)源包括：
�。ㄒ唬┦∪嗣翊泶髸�(huì)代表提出的議案、建議；
�。ǘ┯袡�(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的項(xiàng)目；
�。ㄈ┕�、法人和其他組織向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目；
�。ㄋ模┫蛏鐣�(huì)公開(kāi)征集的項(xiàng)目；
�。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)立法后評(píng)估、法規(guī)清理、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)制定、修改或者廢止的項(xiàng)目；
（六）需要立法的其他項(xiàng)目。
第十四條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案、擬訂立法計(jì)劃草案，省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好立法規(guī)劃、立法計(jì)劃編制相關(guān)工作。
立法規(guī)劃、立法計(jì)劃草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議研究，按照程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的落實(shí)。省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)按照職責(zé)對(duì)口督促立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的落實(shí)。
第十五條 常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃分為立法項(xiàng)目和立法調(diào)研項(xiàng)目。列入立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，提案人應(yīng)當(dāng)做好法規(guī)草案起草工作，并在年內(nèi)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，立法調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成立法的必要性、可行性等相關(guān)論證工作。
第十六條 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見(jiàn)，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第三章 省人民代表大會(huì)立法程序
第十七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十八條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第十九條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。
第二十條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人關(guān)于地方性法規(guī)草案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人參加，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況。
第二十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第二十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論；也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論。討論的情況和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十四條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十七條 省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十八條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出審議意見(jiàn)報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議決定不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料送交常務(wù)委員會(huì)辦公廳。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前，將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)較多或者有重大意見(jiàn)分歧的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，聽(tīng)取提案人的說(shuō)明。會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案的合法性、必要性、可行性及可操作性等主要問(wèn)題進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，聽(tīng)取法制委員會(huì)作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告和修改情況及主要問(wèn)題的匯報(bào)。會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿的重點(diǎn)、難點(diǎn)及主要分歧意見(jiàn)進(jìn)行審議。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)草案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)專門委員會(huì)的要求，派人說(shuō)明情況。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的建議，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告、地方性法規(guī)草案修改稿和草案修改稿修改情況的匯報(bào)、地方性法規(guī)草案表決稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告和修改情況的匯報(bào)中予以說(shuō)明。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十七條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)案中的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
法制委員會(huì)對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，征求和聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、市（州）、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見(jiàn)。
第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于二十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第四十條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十二條 地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十三條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
第四十五條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五章 地方性法規(guī)的修改、廢止和解釋
第四十六條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四十七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，如果條文本身需要進(jìn)一步明確具體含義或者因新的情況需要明確適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會(huì)解釋。
第四十八條 地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十九條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出表決稿，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)解釋與地方性法規(guī)具有同等效力。
第六章 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的批準(zhǔn)
第五十條 設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣的立法計(jì)劃在正式確定前，加強(qiáng)與省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通并征求意見(jiàn)。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，可以對(duì)報(bào)送的立法計(jì)劃草案中超出法定立法事項(xiàng)范圍的項(xiàng)目、涉及省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正在制定或者已經(jīng)列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目等，提出調(diào)整意見(jiàn)并向設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反饋。
第五十一條 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，自治州、自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)按照職責(zé)分工承擔(dān)審查的具體工作。
第五十二條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入地方性法規(guī)草案和自治條例、單行條例草案制定工作，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提出意見(jiàn)建議。
設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)草案和自治州、自治縣的自治條例、單行條例草案，在提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)初次審議的三十日前，應(yīng)當(dāng)連同說(shuō)明及立法依據(jù)等資料，送省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)征求意見(jiàn)。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到地方性法規(guī)草案和自治條例、單行條例草案后的十五日內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)其合法性、合理性、可執(zhí)行性等提出修改意見(jiàn)，并予以反饋。
第五十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)審查，提出審查報(bào)告，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例時(shí)，聽(tīng)取報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)明和有關(guān)專門委員會(huì)的審查報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
第五十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，認(rèn)為同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸需要修改的，可以由有關(guān)專門委員會(huì)修改，修改稿應(yīng)當(dāng)征得報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)的同意；也可以退回報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)修改后再報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第五十六條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)審查其是否違背憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定。對(duì)不違背上述原則和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，對(duì)法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)作出的變通規(guī)定違背法律、行政法規(guī)的基本原則，或者違背法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定需要修改的，可以由有關(guān)專門委員會(huì)修改，修改稿應(yīng)當(dāng)征得報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)的同意；也可以退回報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)修改后再報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第五十七條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，一般經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議后即交付表決。
第五十八條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，根據(jù)情況作如下處理：
�。ㄒ唬﹫�(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng)?shù)�，可以將�?bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)退回報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)修改后再報(bào)批；
�。ǘ┦∪嗣裾囊�(guī)章不適當(dāng)?shù)�，可以批�?zhǔn)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，并通知省人民政府對(duì)規(guī)章予以修改，或者撤銷省人民政府的規(guī)章；
�。ㄈ﹫�(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定均不適當(dāng)?shù)模謩e按照（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定處理。
第五十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，在交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的審議即行終止。
第六十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決議。對(duì)不予批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳書(shū)面通知報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)。
第六十一條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)分別予以公布。
第六十二條 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例修改和廢止的批準(zhǔn)程序，按照本章的規(guī)定辦理。
第七章 其他規(guī)定
第六十三條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
第六十四條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第六十五條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。
地方性法規(guī)草案的主要內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括：立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、調(diào)整對(duì)象、行為規(guī)范、法律責(zé)任、施行日期等。
地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
修改地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例，對(duì)法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)作出變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出具體說(shuō)明。
第六十六條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第六十七條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六十八條 省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際需要，對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六十九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)地方性法規(guī)問(wèn)題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第七十條 對(duì)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。
第七十一條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與人大代表聯(lián)絡(luò)（活動(dòng)）室等融合建設(shè)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)和建議，支持基層立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法中發(fā)揮作用。
常務(wù)委員會(huì)設(shè)立地方立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)基地、聘請(qǐng)立法智庫(kù)專家，注重發(fā)揮其作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方立法提供智力支持。
第七十二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè)，按照政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的要求，加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)立法人才隊(duì)伍的專業(yè)化。
第七十三條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
第七十四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)區(qū)的市、自治州開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法給予指導(dǎo)。
第七十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《青海省人民代表大會(huì)匯刊》《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、青海人大網(wǎng)和《青海日?qǐng)?bào)》上刊載。青海日?qǐng)?bào)社收到地方性法規(guī)的正式文本后，應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)在《青海日?qǐng)?bào)》上刊載。
《青海省人民代表大會(huì)匯刊》和《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第八章 附則
第七十六條 本條例自2024年3月1日起施行。2001年1月17日青海省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，2016年11月25日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂的《青海省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》同時(shí)廢止。