今年7月底掛牌運(yùn)行的西寧市城西區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心按照青海省委政法委整合資源要求,創(chuàng)新性整合了矛盾糾紛調(diào)解中心、綜治中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、勞動人事爭議仲裁中心、12309檢察服務(wù)中心七大中心資源。該服務(wù)中心以多中心向一中心集聚,全面整合了基層資源和力量,實(shí)現(xiàn)了“只見一扇門、最多跑一地”,打通了矛盾糾紛化解的“任督二脈”。
基層社會治理的效能直抵民生、直達(dá)民心、直通民意,是執(zhí)政能力和治理水平最直接的“試金石”。20世紀(jì)60年代初,浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。這一經(jīng)驗(yàn)集中反映了我們黨依靠基層組織解決人民內(nèi)部矛盾的工作方法,既堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),又實(shí)現(xiàn)人民群眾的有序參與,把問題解決在基層,創(chuàng)造了解決人民內(nèi)部矛盾的好典型。1963年11月,毛澤東同志就學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要批示,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此走向全國。2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年,是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。
黨的二十大報(bào)告指出:“在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”青海是聯(lián)疆絡(luò)藏的要地,加強(qiáng)社會治理責(zé)任重大。習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)指出:“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系,及時(shí)排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保國家安全和人民安居樂業(yè)。”這為持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,更高水平推進(jìn)平安青海建設(shè)提供了根本遵循。
為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,確保矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽,2022年以來,我省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),印發(fā)3個(gè)指導(dǎo)性文件,指導(dǎo)各地建成45個(gè)縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心,做到縣級全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。各縣級司法局在黨委政府的支持下,推動構(gòu)建高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)體制。45個(gè)中心有34個(gè)成立了由政法部門、信訪部門和相關(guān)行政部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開聯(lián)席會議,其中23個(gè)中心由黨委政法委牽頭,11個(gè)由黨政領(lǐng)導(dǎo)或政法委書記任組長,初步形成協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。我省縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心調(diào)處矛盾糾紛8659件,調(diào)處成功8528件,成功率98.5%。其中,同德縣中心自2022年建成以來共調(diào)處各類矛盾糾紛176件,其中10年以上的歷史遺留復(fù)雜糾紛74件,特別是“3·30”草山地界糾紛的成功化解,徹底解決了持續(xù)54年之久的歷史遺留問題。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平法治思想在預(yù)防化解矛盾糾紛中的實(shí)際運(yùn)用。我們?nèi)媛鋵?shí)紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會精神,不斷提升全省矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求,以省委平安青海建設(shè)“十個(gè)一”要求為牽引,持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海新實(shí)踐,抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防,抓實(shí)矛盾糾紛多元化解,抓牢矛盾糾紛法治治理,抓優(yōu)矛盾糾紛實(shí)體平臺,抓強(qiáng)矛盾糾紛基層基礎(chǔ),切實(shí)做到“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”,為建設(shè)現(xiàn)代化新青海營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。