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脫貧戶在金祁連乳業(yè)幫扶車間工作。攝影：牛玉嬌
剛察縣創(chuàng)業(yè)大賽上寇天芬（左起前排第五）獲得二等獎。人社局供圖
青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 就業(yè)是民生之本，一頭連著老百姓的“飯碗”，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展。祁連山腹地的青海省海北藏族自治州，全州29.5萬人口，農(nóng)牧區(qū)人口就占21.36萬人。初夏，記者來到這里，探訪海北突破藩籬，釋放政策紅利，構(gòu)建高質(zhì)高效就業(yè)服務體系背后的故事。
曾經(jīng)，“勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成效不明顯”“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難”“就業(yè)崗位有限”等問題，是擺在海北州人社部門面前的一塊巨石。為破解面臨的諸多難題，2022年7月，《海北州促進就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展實施意見》印發(fā)，山東援建等資金進一步盤活利用，全州干部聞令而動，變“坐等人來”為“主動服務”，圍繞農(nóng)牧民、大學生、脫貧戶等重點人群就業(yè)需求，通過一系列務實舉措和激勵機制撥云見日，打破就業(yè)創(chuàng)業(yè)難瓶頸。
兩年多，海北州就業(yè)見習崗位從9家增加至52家，就業(yè)見習“百十”工程開發(fā)崗位500余個，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.77萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2115人，人社部門成為了群眾幸福和企業(yè)發(fā)展最信賴的“伙伴”。
實現(xiàn)家門口就業(yè)
幸福“穩(wěn)”得住
進入4月，金銀灘草原陸續(xù)忙碌起來，依托“兩彈一星”基地的紅色旅游資源，海晏縣周邊大大小小的牧場準備迎接游客，這些牧場還承載著農(nóng)牧民實現(xiàn)就近就地就業(yè)的功能。
記者來到海晏縣三角城鎮(zhèn)海峰村的文迦牧場，300多間極具藏式特色的星空秘境房整齊坐落在山坡上，這些房間的日常衛(wèi)生和管理由本村10位村民“承包”，每人每個月有1.8萬元的“高收入”，除此之外，牧場中還有10個自主經(jīng)營免費攤位，供村民租用。
松太就是文迦牧場吸納的本地牧民之一，他是公司的后勤員工，每個月工資8000元，還操持著一個免費攤位，去年收入10萬元。
而以前，松太在西寧四處打工，工作不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定，從沒想過能在家門口找到一個高工資且穩(wěn)定的工作。他說：“海峰村靠近青海湖，人均草場較少，土地沙漠化嚴重，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)很難，剛開始村民自發(fā)在青海湖周邊拉散客，但是那樣不僅破壞環(huán)境，還不穩(wěn)定。如今不光自己，好多村民在家門口有了就業(yè)依靠。”
海北文迦文化旅游發(fā)展有限公司經(jīng)理多杰加說：“我們牧場從4月開始接受游客預定，一直延續(xù)到10月，去年接待了15萬游客，所以海峰村克土社30戶牧民都不愁收入。”
從四處找工作到在家門口獲得穩(wěn)定的收入，海北州人力資源和社會保障局從群眾“就近就地就業(yè)”的實際和愿望出發(fā)，積極培育市場主體，通過海北特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)就業(yè)崗位，增強企業(yè)吸納當?shù)貏趧恿Φ谋壤�，促進就業(yè)政策“進村入戶”。
其中，不斷提高政府投資項目中海北籍勞動力用工比例而采取的諸多舉措，切實讓農(nóng)牧民得到了實惠，位于剛察縣泉吉鄉(xiāng)的圣泉灣生態(tài)體驗區(qū)，就是帶著這樣的使命于2023年落地實施。
圣泉灣生態(tài)體驗區(qū)由剛察縣仙湖旅游投資開發(fā)經(jīng)營有限公司運營，本著企業(yè)、村集體、群眾三者共創(chuàng)共治共享的機制，景區(qū)承擔著吸收當?shù)厝罕娋蜆I(yè)的重任，讓環(huán)湖群眾共享生態(tài)紅利。
在圣泉灣生態(tài)體驗區(qū)，記者見到了冶合茂村的措豆加，今年51歲的措豆加是景區(qū)入口的值班人員，每月按照季節(jié)不同收入4000元至5000元工資。“以前主要靠放牧掙錢，有時候把帳篷租給游客賺點零用錢，現(xiàn)在我是景區(qū)的工作人員，沒啥重活，離家近，從值班室窗口望出去就能看到自己的家，每月拿固定工資，很輕松。”措豆加說。
剛察縣仙湖旅游投資開發(fā)經(jīng)營有限公司副總經(jīng)理保學才介紹，景區(qū)沒有開發(fā)前群眾自發(fā)做一些招攬游客的生意，不利于管理，也不利于生態(tài)保護，景區(qū)運營后為冶合茂村32位農(nóng)牧民提供就業(yè)崗位，間接帶動65人就業(yè)，發(fā)放分紅資金41.7萬元，受益群眾達1135人，拓寬了群眾就近就業(yè)渠道，讓百姓獲得感、幸福感更加充實。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)有活力
幸福“靠”得住
大學生是就業(yè)重點人群，為“照顧”好高校畢業(yè)大學生，海北州人社局工作人員進村入戶，“一對一”精準服務，動員高校畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)”，并科學設立吸納就業(yè)能力強、崗位技術(shù)含量高的見習基地，合理安排未就業(yè)高校畢業(yè)生見習，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激情和活力。
記者來到剛察縣瑪卡巴卡托育中心，中心負責人寇天芬正在收拾玩具，準備讓孩子午睡，教室內(nèi)孩子親切地喊著寇老師的名字，寇天芬輕聲說著“午安”，用心整理著孩子的被褥。
2019年大學畢業(yè)后，寇天芬回到家鄉(xiāng)謀劃她心愛的早教事業(yè)，于2020年5月開辦了托育中心，雖然手持多項專業(yè)證書，但縣城人群對幼兒早教意識淡薄，剛開始寇天芬的早教中心只有2名幼兒，創(chuàng)業(yè)之路舉步維艱。
直到后來，剛察縣就業(yè)服務局主動介入，為她申請了1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金，并通過“高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地”的掛牌，幫她解決招聘教師和工資發(fā)放的難題，去年11月，寇天芬還通過就業(yè)服務局的邀請，參加了剛察縣首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并獲得二等獎。
寇天芬說：“托育中心慢慢發(fā)展起來，剛察縣就業(yè)服務局給了很多幫助，他們給予我的關(guān)心，讓我在家鄉(xiāng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢的信心越來越堅定。”
海晏縣人社局積極對接企事業(yè)單位，通過微信公眾號等平臺發(fā)布見習基地招募公告，為更多的未就業(yè)大學生提供就業(yè)崗位。其中，海晏愛民社會服務中心，就是海晏縣人氣最高的見習基地。
張財順是海晏愛民社會服務中心一名社會救助經(jīng)辦人員，2019年回到海晏縣四處找工作的他，看到愛民社會服務中心招聘公告后順利應聘上崗，他說：“畢業(yè)后一直在外地工作，因為家人需要照顧回到家鄉(xiāng)，現(xiàn)在這份工作工資穩(wěn)定，近距離服務老百姓的工作性質(zhì)我也很喜歡，干得很開心。”
據(jù)了解，海晏愛民社會服務中心內(nèi)，95%的工作人員是高校畢業(yè)大學生，于2017年8月成立至今接受見習人數(shù)達40人，成為海北州“優(yōu)秀見習基地”。
在海北州，像海晏愛民社會服務中心一樣設立“高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地”的企事業(yè)單位有52家，公開招募見習人員200余名，兌現(xiàn)山東援建就業(yè)見習補貼27.9萬元，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在87%以上。
這些見習基地會根據(jù)“省級就業(yè)補助資金全額落實、山東援建就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金有效補充、見習用人單位相應補助”原則，按規(guī)定拿到見習補貼，不僅緩解了縣域就業(yè)壓力，也減輕了企事業(yè)單位資金負擔，讓減少失業(yè)、促進就業(yè)和維護社會和諧穩(wěn)定有了堅實的“依靠”。
就業(yè)服務有保障
幸福“留”得住
有了可靠的制度和穩(wěn)定的資金保障，海北州各級人社部門推動各項就業(yè)政策的落實更是一個人都不能落下。
做好就業(yè)困難人員兜底幫扶是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點工作。在剛察縣人社局工作人員霍燕手中，記者看到了一張雨露計劃大學生就業(yè)情況訪問登記表，這張表上明確記錄著困難大學生尕布藏的詳細信息，還有工作人員回訪就業(yè)情況的詳細過程。
“打了四次電話，前幾次他都在家照顧母親并放牧，后來通過各部門之間的協(xié)調(diào)，給他推薦了縣財政局的公益性崗位，去年10月份正式上班了。”
霍燕說，尕布藏是2023年畢業(yè)大學生，唯一依靠的母親因病無法外出務工，畢業(yè)后尕布藏承擔起家庭重擔，一邊幫母親放牧，一邊找工作。2023年像尕布藏這樣的雨露計劃大學生共有15人，人社局要對每個人進行不少于4次的電話訪問和崗位推薦，有的實現(xiàn)了自主就業(yè)，有4人通過兜底安置，獲得了公益性崗位，有了穩(wěn)定的就業(yè)機會和收入。
除了精準回訪，海北州在全州214個行政村和28個社區(qū)各開發(fā)安置1名就業(yè)聯(lián)絡員，每年給予48.4萬元財政資金保障，專項從事就業(yè)服務工作，只為打通就業(yè)服務的“最后一公里”。
在海晏縣三角城鎮(zhèn)黃草掌村，村黨支部書記才郎本剛剛被評為全州優(yōu)秀村級就業(yè)聯(lián)絡員，記者見到他時，他正忙著處理村上“大田托管”耕作的事情。
“我是2022年當上村級就業(yè)聯(lián)絡員的，依托我們村‘大田托管’項目，每年帶動40人至80人就業(yè)，人均每年增收4000元至5000元。”
才郎本介紹，“大田托管”將村民的地集中起來統(tǒng)一管理和耕作，解放了勞動力，村民除了在家門口務工，還能外出多渠道增加收入，村上的脫貧戶吳風林的工作就是才郎本協(xié)調(diào)解決的。
吳風林是村里出了名的“老實人”，在家里種地，外出務工又不太會算賬，不敢出遠門，才郎本上門講解政策后，他將家里的地托管給了村集體種植，每年春種秋收時可以在村里打零工，還給他申請了村里管護員的公益性崗位，一年下來，他就有三份固定收入。這還不夠，才郎本說他干活踏實，還介紹他到附近的養(yǎng)殖場干了3個月臨時工。
看著吳風林的精氣神一天比一天好，才郎本說：“掙了錢了，穿得干散，也愿意跟人溝通了，以后有好的工作我還給他推薦。”
如今，海北州便捷高效的全方位公共就業(yè)服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、貫穿全程，每年實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)300人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1000人，幫扶2023屆雨露計劃畢業(yè)生實現(xiàn)升學就業(yè)233人，總體就業(yè)率達98.31%，真正做到了將人社服務延伸到群眾身邊，把幸福留在了千家萬戶。
【記者手記】就業(yè)春風暖心窩
什么是高質(zhì)量就業(yè)？
最初，就業(yè)是老百姓的“飯碗”，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。后來，就業(yè)是老百姓的“尊嚴”，事關(guān)社會長治久安和人民幸福。如今，擺在高質(zhì)量就業(yè)面前的，是獲得收入、創(chuàng)造價值、有尊嚴的就業(yè)需求。
一路走來，記者見到了海北藏族自治州為推動高質(zhì)量就業(yè)而實施的各項政策，也見到了各級人社工作人員從上至下的務實改變。正是因為這些改變，順應了招工方和找工方的雙向需求，群眾獲得感、幸福感不斷攀升。
在海北州人社局，工作人員達日杰和韓蓉化身“主播”，在“海北人社”抖音號上進行直播。他們自學直播技巧，藏漢雙語輪番上陣，只為進一步接近群眾，搭建企業(yè)和求職者之間的“微橋梁”。
在門源回族自治縣，人社部門創(chuàng)新推出“脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)補貼網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，讓822位異地務工的脫貧戶少跑腿，通過手機獲得一次性交通補助，務工更安心、貼心。
為逐步提升農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，門源縣健全完善勞務輸出機制，培養(yǎng)了50多名勞務經(jīng)紀人，5家勞務機構(gòu)，全縣年組織農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)年均增收達1.3億元。
在剛察縣，人社局工作人員轉(zhuǎn)變思路，主動到企業(yè)、景點、村民家中“探崗”，摸清就業(yè)需求和崗位供給，從“需求端”出發(fā)，把崗位送到求職者的“心坎上”。
一項項舉措的推進，體現(xiàn)的是人社部門服務于民的“肯干”，一組組數(shù)據(jù)的變化，體現(xiàn)的是人社部門溫暖于民的“誠意”，讓就業(yè)春風溫暖千家萬戶，更暖了群眾的心窩。在海北州2024年政府工作報告中有這樣一句話，“加快建設民生福祉更加殷實的幸福海北”，人社部門的一言一行，一舉一動關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和長治久安，只要干部肯干，群眾就能獲得穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（記者：牛玉嬌）